近年来，山东省泰安市财政局按照上级加强救灾物资储备保障工作的要求，以“棉被、棉褥、毛巾被、棉大衣、简易床具为1套物资保障1人”为基本标准，紧盯“市级主要救灾物资保障4万—6万紧急集中转移安置人口”的目标，创新推行“企业代储+政府监管”模式，有效填补了市级应急物资储备资金近2000万元的支出缺口。
破局：冲出传统储备困境。泰安市财政局紧扣“宁可备而不用、不可用时无备”原则，针对传统储备资金投入大、资源闲置多的难题，联合发改、应急等部门，深入开展“政企合作、企业代储”应急物资储备模式改革，通过创新机制设计，将棉被、棉褥等基础物资交由企业动态代储。截至目前，泰安市已完成代储工作，有效破解了传统储备难题，提升了财政资金使用效益。
筑基：政策框架下的“双创新”。一是推动制度创新，构建政企协同新方式。泰安市财政局精准对标省级标准，按“1套物资保障1人”要求，系统规划棉被、棉褥等物资储备体系，严格完成储备任务，确保“十四五”期间储备任务全面达标。同时，市财政局规范企业代储流程，充分激活社会资源，建立“双向筛选、动态管理”的供应商准入机制，鼓励生产企业发挥区位优势，承担就近代储任务，缩短应急调运半径，以最快速度运达物资。
二是推动机制创新，筑牢储备管理新框架。泰安市财政局采取“政企合作、企业代储”的商业化储备方式，遴选规模大、实力强、销售渠道丰富的救灾物资生产企业，在泰安辖区内设立“周转仓”，政府支付代储费用，补齐补足物资储备缺口；每年锁定物资销售价格，应急调用后按照约定价格结算，确保财政资金“花在刀刃上”。企业则建立动态轮换机制，优先销售或周转仓储物资，并及时补足库存，确保物资始终处于保质期内。同时，市财政局强化跨部门协同督导，鼓励社会化监督，建立财政、发改、应急联合监管机制，定期开展实地检查与台账核查，形成问题发现、整改、反馈闭环管理。
成效：资金效益和治理能力的“双提升”。一是财政资金效益显著提升。若实施足额实物储备，救灾物资周转率低，物资长期闲置；同时，长期储存，物资易受潮发霉，将造成财政资金浪费。通过政企协同代储模式，可大幅降低政府仓储建设与运维成本，节约资金用于民生领域重点项目建设。同时，企业通过市场化运营盘活闲置资源，实现社会效益与经济效益双赢。
二是治理能力实现系统性提升。应急物资储备模式改革推动政府从“直接管物资”转向“统筹管机制”，从“单一主体储备”转向“多元协同保障”，提升了应急管理的科学化、精细化水平。通过财政资金与市场机制的深度融合，还探索出一条“政府有为、市场有效、企业有责”的公共服务供给新路径，为新时代财政管理赋能增效提供生动实践。
泰安市从“实物储备”到“企业代储”的治理实践既是落实省级文件要求的具体行动，更是深化财政管理改革、推动治理能力现代化的关键举措，为全省乃至全国应急管理体系建设提供了有益探索。