近日，西藏自治区人民政府办公厅印发《关于建立加快财政预算执行进度 提升积极财政政策效能常态化机制的意见》（以下简称《意见》），立足“五个强化”，健全“五项机制”，推动更好更快发挥财政资金对西藏经济社会发展的支撑和拉动作用。
近年来，西藏自治区财政预算执行进度大幅加快，有力支持了西藏经济社会高质量发展。西藏加快财政支出进度做法入选2024年度国务院推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法并在全国推广。为了将行之有效的做法经验固化上升为科学化长效化的制度机制，自治区政府办公厅印发《意见》。
在预算编制环节，西藏探索建立“三上三下”机制，创新增加“一上一下”定性审核，按照零基预算理念，清政策破基数，打破支出固化格局，实现对“事的零基”。加快建设预算支出标准体系，充分发挥支出标准对落实党政机关带头过紧日子要求、规范支出预算安排的重要支撑作用，实现对“钱的零基”。
资金下达方面，西藏建立资金提前测算机制，改变被动分配模式，通过“数据收集、方案测算、结果沟通”三个提前，为转移支付“随到随下”创造有利条件。建立资金快速下达机制，最大程度缩短部门预算、中央转移支付下达时间，进一步打足预算执行提前量。支出执行上，优化缩短内部流程，要求预算单位在报送预算后及时细化实施方案，预算下达后15个工作日内完成采购前期准备。依规加快外部程序，明确原则上应在预算下达后5个工作日内公开政府采购意向，3个月内完成政府采购活动。
为加快预算执行进度，西藏强化条块结合，完善统筹调度机制。“条”上，各级政府分管负责同志和行业主管部门按季调度，发挥好推动分管领域和本行业领域加快财政预算执行进度的作用。“块”上，部门主要负责同志加快项目实施和资金支付，财政部门按月调度预算执行，形成协同合力按照职责抓好预算执行。此外，将预算执行进度纳入自治区年度综合考核，对执行和绩效较好的部门优先保障次年支出，差的部门压减预算，零支出项目不再安排预算，同时将地市执行情况与转移支付、债务限额分配挂钩。严肃问责无效资金使用行为。
数据显示，今年以来，西藏自治区财政收支增速持续保持全国前列。1—8月，一般公共预算收入增速位居全国第二，已连续19个月稳居全国前三，其中税收收入增速连续16个月位居全国第一；一般公共预算支出增速位居全国第一，今年已连续7个月位居全国前列。
西藏自治区财政厅表示，下一步将以全链条常态化机制为抓手，把加快财政预算执行进度、提升积极财政政策效能摆在突出位置，层层压实责任，加快财政预算执行进度，切实推动政策和资金尽早落地见效，提升财政资金使用效能。