破解难题 推动边境旅游迈向更高水平

当前,崇左市边境旅游发展取得了积极成效,但也面临着不少亟待破解的困难与深层次问题,制约着其进一步释放潜力、迈向更高水平。

——基础设施薄弱,承载能力不足。口岸方面,崇左市友谊关口岸仅12条人工通道(出入境各6条),远少于东兴口岸28条,通关效率较低;交通方面,高速公路出口距景区较远,景区道路等级低、易拥堵。如大新高速出口距县城约30公里,至德天瀑布等景区的道路狭窄曲折。宁明花山岩画景区未通等级公路,需依赖车渡、轮渡;跨境自驾受限,越方未开放中国自驾,越方车辆入境需缴纳车价60%—70%的保证金,成本较高;配套设施落后,节假日停车场、厕所等服务供给严重不足,德天瀑布、太平古城等地节假日期间常因拥堵和服务问题被投诉。

——旅游发展规划亟待完善,旅游产业结构迫切需要优化升级。崇左市文旅产业发展规模虽然逐渐壮大,但总体发展规划性不足,文化旅游资源未能有效整合形成更强的市场竞争力,“散、弱”恶性竞争等仍存在,文化产业的品牌影响力不突出,现代文旅产业体系有待优化。除大新县以德天跨国瀑布为中心的产业体系,与周边的明仕田园度假景区、老木棉景区形成“点—线—片”布局外,宁明、龙州、凭祥等其他重点景区在布局上多呈现“散、小、远”等形态,旅游产品和服务质量难以满足游客需求及文旅产业转型升级的要求。此外,各边境市县普遍缺乏本土文旅龙头重点企业带动和引导,产业发展拉动效应不够明显。尤其是以市本级为中心的文化旅游产业辐射作用差,旅游发展线路、旅游产品社会效应不高等,制约了崇左边境旅游的发展。

——旅游宣传不足,竞争力弱。受旅行社管理条例质保金政策的影响,崇左市文化旅游企业规模较小,以中小企业为主,部分为家庭式作坊,没有形成规模效应。目前全市仅有5家旅行社具备边境业务相关资质,市场竞争力不强;在宣传方面,宣传方式比较单一和陈旧,新媒体宣传出圈效果不佳,宣传方式创新不足,在大平台、大网站、大活动曝光和亮相不多,关注度不够。

——跨境旅游因政策性影响波动较大,跨境旅游政策限制较多。因越方政策收紧,2016年后赴下龙湾、河内线路取消,现仅存“凭祥—同登—谅山1或2日游”一条线路,跨境旅游吸引力下降;游客仅限从友谊关出入境,活动范围受限,如德天(板约)跨境合作区越方区域小、游览时间短,旅游业态不够丰富,制约着跨境旅游合作的开展。

——财政财力基础薄弱,财政对文化旅游投入不足。受历史、政治、自然环境以及当前经济下行等诸多因素的影响,崇左市经济总量小,经济基础薄弱,财政自给率低。据统计,10年来,崇左市文旅体育与传媒支出占一般公共预算支出比重在1.1%—1.4%之间,财政投入有限。

下一步,崇左市应继续立足“边”的特色,围绕国际边关风情旅游目的地建设目标,重点做好四方面工作:一是完善口岸基础设施,提升通关效率,破解交通与口岸瓶颈;二是培育本土文旅龙头企业,引进更多大型文旅项目,进一步加大财政对旅游产业投入力度,优化升级旅游产业结构,推动“文旅+”业态创新;三是深度融合“智慧口岸+智慧旅游”,做足“边”的文章,利用口岸通关便利性,创新“跨境旅游”特色品牌,通过AR技术展示边境文化与商品,打造“一路通关、一路旅游、一路消费”新模式;四是深化与东盟国家的旅游合作,推动跨境旅游线路扩容,简化出入境通关手续,力争将崇左打造成为全国边境旅游高质量发展的标杆城市,为兴边富民、稳边固边作出更大贡献。

(付立群 周莹 高爱群 王丽华 滕芳兰 邓丽丹)

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