宁夏财政持续提升财会监督管理水平综述

财会监督是推动党风廉政建设、规范权力运行的重要举措,是深化财税改革、建立现代财税体制的有力支撑。近年来,宁夏回族自治区财政厅始终坚持从讲政治的高度扎实落实财会监督工作要求,切实扛起财会监督主体责任,先后通过制度建设、系统建设、机制建设等一系列举措,不断创新监督方式、扩大监督视野、凝聚监督合力,积极构建立体化全覆盖全过程的财会监管体系,持续提升财会监督工作效能。

2023年,宁夏财政研究制定进一步加强财会监督工作的实施方案,为自治区开展财会监督专项行动提供了坚实制度保障。通过健全体系机制、强化协同合力、聚焦重点任务、强化保障措施等36条具体举措,进一步搭建起新时代宁夏财会监督体系的“四梁八柱”,并明确财政部门、职能部门、单位内部、中介机构和行业协会责任,形成“五位一体”财会监督工作新格局。

同年,宁夏财政研发的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台正式运行。该平台在全国率先实现“一卡通”管理系统与预算管理一体化系统的无缝衔接,从根本上实现补贴资金上接预算、下通支付,预算指标、预算执行、补贴发放全程跟踪的一体化管理,消除了补贴资金发放过程中的梗阻环节,确保补贴资金及时足额到位,有效避免了惠民惠农财政补贴资金各自为政、监督乏力等问题。2024年,全区所有纳入政策清单的惠民惠农财政补贴资金全部通过“一卡通”管理平台发放。截至目前,通过平台累计发放各类补贴资金121亿元,补贴事项91项,涉及全区民政、农业、林业、水利、教育、自然资源、卫生健康、退役军人、残联、人社、应急、住建12个领域,受惠群众高达2210万人次。

宁夏财政创新财会监督方式。首先,实行清单化管理。自财会监督专项行动开展以来,先后建立财经纪律重点问题、会计评估专项监督等问题清单,全流程、全过程记录跟踪各类监督主体在相关检查中发现的财会领域问题,做到清晰透明、整改到位。通过对问题实行全周期管理,督促推动问题整改和健全长效机制。

其次,线上线下联动检查。线上,借助财政预算管理一体化系统、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台等信息手段,对“三公”经费、三项费用、各类补贴资金进行实时监控,通过大数据比对发现疑点数据6万余条,及时核实认定,保障资金安全。通过利用“大数据+监督”方式,及时发现并纠正资金管理中出现的问题,充分发挥数据“富矿”对财会监督工作的助推器作用。线下,先后开展会计师事务所、资产评估行业行政执法、预算执行、减税降费、基层“三保”、地方政府债务、财政收入虚收空转等20多项专项检查,确保监督业务全覆盖。

最后,开展现场检查和市县互查。通过现场检查和市县互查的方式,解决检查人手紧缺、时间紧、任务重等问题,同时可帮助市县互相发现问题、解决问题,最终杜绝违法违规问题的发生。监督检查方式的不断创新,为自治区开展财会监督专项行动提供有力支撑。3年来,共开展地方财经纪律专项检查33批次,检查部门(单位)336家,查出问题1300多个,财会监督利剑作用持续提升。

宁夏财政建立债务问责机制。2023年以来,密切关注、高度警惕可能引发政府隐性债务的违法违规行为,把防范化解地方政府债务风险始终摆在突出位置,连续3年开展地方政府隐性债务专项行动。建立债务管理、监督检查、追责问责、整改落实全生命周期管理机制,设立债务问题清单,制发问责建议函,强化监督成果运用,坚决防范和查处新增债务发生、化债不实等各类违法违规行为。3年来,先后建议问责责任单位32家,问责个人76人。

自治区财政厅与市县财政局、会计师事务所组成联合检查组,先后开展会计信息质量、预算执行、过紧日子等专项检查,共同研究财会领域存在的问题,提出解决思路和防范目标。联合检查机制为自治区财会监督工作提供新思路。

内部检查是发现问题、解决问题、推动财会监督工作持续改进的重要手段。自2022年开始,宁夏财政对照现有内控制度,认真梳理操作流程,及时发现财政制度不足,制定印发党组工作规则等55项内控制度,并严格按制度规定实施落实,及时做好有关制度的补充修订完善。通过持续完善内控体系,适时调整有关财政内控管理规则,不断提升内控管理水平。

下一步,宁夏财政将持续加强财会监督和债务问责力度,建立健全内控管理制度,探索建立“AI+财会监督”模式,持续推动自治区财会监督工作高质量发展。

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