任德晓
“三保”关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。近年来，山东省滨州市财政局积极应对经济下行趋势，尽力而为、量力而行，着力构建精准高效可持续“三保”体系，促进资源配置最大化、公平与效率相统一，确保基层“三保”兜牢兜实。
实行“三个精准”，确保“三保”科学化管理。一是精准编制预算，实行差异化保障。成立“三保”工作专班，强化统筹协调，定期召开“三保”工作专题会议，按月赴基层督查、指导，从制度层面明确市县职责，压实责任。指导部门及县市区统筹当前和长远，根据财力状况、政策绩效等实际情况制定动态差异化补助标准，科学编制预算。二是精准审核，实现动态化管理。配合主管部门及时更新数据，建立定期复查复核制度，加强各项民生政策衔接，确保应保尽保；同时，及时对比相关数据，清退不符合条件人员，应退尽退。2025年以来，共清退低保约4718人，新增低保对象约3707人。三是精准监管，实行穿透式管控。按照“三保”清单及标准，强化县级“三保”预算审核，确保预算安排不留硬缺口。充分利用一体化系统、财政监测平台等信息化手段，对“三保”偏离度、库款保障等重要指标实时监控，由事后报告变为提早预警。2025年1—11月，全市实现“三保”支出225.48亿元，紧紧兜牢民生领域保障底线，确保人员工资待遇落实和机关保障正常运转。
坚持“三项统筹”，保障“三保”正常运行。一是统筹预算管理。面对经济总量较小，县域间经济结构不均衡现状，市级统筹上级转移支付对县市区按相应比例进行重大民生政策分档补助，适当集中财力支持困难县区“三保”工作。二是统筹存量资金。严格贯彻“零基预算”理念，选取12个市本级单位作为零基预算试点单位，压减非急需非刚性支出，从严控制公务支出，“三公”经费预算进一步压降。定期清理存量资金，2025年以来市级盘活收回不具备实施条件、不急需的项目资金统筹用于“三保”等刚性支出。三是统筹绩效管理。完善分行业分领域核心指标建设，奖罚并举强化评价结果应用，2025年预算安排对绩效评价得分前6名的，每单位奖励20万元，清理盘活低效项目资金4.78亿元。
严格“三个强化”，壮大“三保”财源支撑。坚持“做大蛋糕、放水养鱼”，积极培植财源。一是强化组织财政收入。把组织收入工作摆在更加突出的位置，财税部门加强协调配合，进一步巩固基础税源、培育新兴税源，推动财政收入持续平稳增长。二是强化高质量发展政策落实。全力推动国务院一揽子政策措施、省黄河流域生态保护和高质量发展系列政策落地，综合运用好超长期国债、专项债券等财政资金，在助企纾困、稳经济、稳就业、保民生方面发挥积极作用。三是强化经济运行督导机制。建立完善“周分析，月调度，季总结”经济运行调度督导机制，发挥市经济运行指挥部作用，强化调度、重点监测、精准分析，打出稳定经济运行“组合拳”，推进财源建设发展壮大。