陈武军 张耀文
2025年，四川省广安市财政局深入践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，将支持绿色低碳发展作为财政服务大局的关键着力点，系统谋划、精准施策，积极探索财政支持碳达峰碳中和的有效路径，为全市经济社会高质量发展注入绿色动能。
立格局：强化顶层设计，凝聚“双碳”合力
广安财政加强统筹协调，凝聚最广泛的力量，将实现“双碳”目标作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。
提高站位，筑牢思想根基。将习近平总书记关于碳达峰碳中和系列重要指示精神纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，建立“第一议题”制度，确保学深悟透、融会贯通。通过专题研讨、政策解读、实地调研等多种形式，切实增强全市财政系统干部服务国家战略的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
系统谋划，完善政策体系。紧密结合广安发展实际和资源禀赋，牵头或会同相关部门制定出台覆盖工业、能源、交通、建筑、科技等重点领域的配套支持政策，初步构建起以总体实施方案为统领、若干专项措施为支撑的“1+N”财政政策框架体系，既注重发挥公共财政的引导撬动作用，也强调激励与约束并举。综合运用资金、税收、政府采购等多种政策工具，为全市绿色低碳转型提供了清晰的路线图和坚实的制度保障。
健全机制，凝聚部门合力。着力构建“内外协同、上下联动”的工作推进机制。对外，主动加强与发改、经信、环保等关键部门的常态化沟通协作，强化规划对接、政策协同和信息共享，确保财政政策与产业、环境等政策同频共振、同向发力；对内，建立“主要领导负总责、分管领导抓推进、业务科室抓落实”的责任体系，实施任务清单化管理和进度台账式跟踪，形成了横向到边、纵向到底、责任到人的工作格局，有效保障各项决策部署的精准落地。
破瓶颈：聚焦重点领域，打通转型路径
坚持问题导向与效果导向相结合，广安市将有限的财政资源精准投入到污染防控、产业升级和生态建设等关键领域，推动绿色发展方式转型取得实质性进展。
精准发力守护蓝天碧水。聚焦源头治理，实施蓝天保卫战攻坚赋能行动，着力破解大气污染突出问题，投入财政资金3.4亿元，成功撬动社会资本1.6亿元，用于支持水泥、玻璃、化工等重点行业开展深度治理。对40余家重点涉气企业实施减排项目，推动全市VOCs和NOx减排量分别超额完成省定目标的150%和217%。创新实施“1+1+4+N”河湖管护模式，投入中央资金1.83亿元实施渠江流域水污染防治和全民水库生态修复项目，区域生态环境质量持续改善。通过设立举报奖励等方式，推动构建起政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
靶向施策推动产业焕新。紧紧围绕产业结构优化升级，综合运用专项资金、政府债券、引导基金等多元化投入方式，支持构建绿色低碳循环经济体系。在绿色交通领域，安排专项债券资金7000万元支持4个绿色低碳交通工具及配套设施更新项目，助力交通运输领域减排；在固废利用领域，统筹财政资金3.15亿元支持生活固废处置设施建设，推动“煤—电—建”循环产业链发展；在绿色工业领域，帮助企业争取上级节能降碳技术改造资金5449.5万元，落地实施节能改造项目14个、减污降碳项目7个，显著提升了工业发展的“含绿量”。
厚植本底夯实生态根基。充分发挥财政在生态保护修复中的资源配置作用。安排专项资金200万元用于编制“森林四库”建设发展规划，规划建设国家储备林项目7个，总投资63.41亿元，建设规模63万亩，为长远发展绘就生态蓝图。目前，已完成营造林6.5万亩，建成现代林业产业基地108万亩，森林蓄积量达741.31万立方米，森林覆盖率稳步提升至31.49%。成功推动华蓥市油樟林、邻水县万亩油橄榄等“森林粮库”项目建设，积极探索林业碳汇开发和生态产品价值实现机制，扎实走好生态优先、绿色发展之路。
实支撑：创新投入机制，筑牢保障体系
支持“双碳”目标实现，广安市不仅仅靠财政直接投入，还积极创新财政资金使用方式，撬动更多金融和社会资本投向绿色领域。
深化财金互动，践行绿色金融。推动财政与金融政策协同发力，建立完善绿色金融评价激励机制，引导驻市银行机构显著扩大绿色信贷投放。2025年前3季度，全市绿色贷款余额达157.54亿元，同比增长65.52%，增速强劲。同时，积极争取国家绿色发展基金、省级相关产业基金落户广安，并稳妥将符合条件的绿色项目纳入地方政府债券支持范围，形成“信贷资金+财政资金+基金资本”协同支持的良性局面。
强化政府采购，树立绿色标杆。充分发挥政府采购的示范引领和政策调控功能，将绿色低碳要求实质性嵌入采购需求标准和招标文件中。2025年前3季度，全市政府采购节能（节水）产品5441.7万元、环保产品12026.3万元，占同类产品采购规模的比例分别达到99.71%与96.55%。在公务用车领域，严格执行新能源化政策，明确规定优先采购新能源汽车，分时租赁原则上只租用新能源车，以政府的“精打细算”引领社会的“绿色消费”。
突出绩效导向，提升资金效益。将绩效管理贯穿于“双碳”相关资金预算编制、执行、监督全过程。紧密衔接国家最新要求，构建了更为精准的标准化绩效指标体系，对5个“双碳”相关项目开展事前绩效评估，核减不合理投资121万元；实施绩效运行“双监控”，动态清理收回结转结余资金103万元，确保财政资金精准投向降碳、减污、扩绿、增长协同增效的关键领域，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。