郭文雁
近年来，湖北省孝感市财政局将政府投资项目管理作为服务发展大局、增强财政效能的有力抓手，做实财力论证、费用控制、项目管理，构建安全、规范、高效的政府投资项目管理新格局。
量力而行，做实财力论证
财政资金保障是政府投资项目安全运行的生命线。孝感财政局坚持“先谋后动、审慎决策”的原则，着力构建宏观与微观相结合、决策与财力相适应的财政承受能力论证体系，从源头上防控债务风险、优化支出结构。
在顶层设计方面，提请市政府出台市本级政府投资项目管理办法、政府投资项目建设工程造价管理办法、政府投资项目工程总承包管理办法等制度，为政府投资项目组织实施和工程造价提供依据。
在规模控制方面，落实过紧日子要求，统筹经济社会发展需要与财政实际承受能力，认真审查拟实施项目预算合理性，确保投资规模适度可控。全市“十四五” 期间累计参与谋划推进项目约320个，总投资超1500亿元，依规拨付资金591笔约54.42亿元。
在资金筹集方面，改变“先立项、再找钱”模式，提请市政府明确项目立项前需具备两个要件：一是市委、市政府主要领导专题会议纪要或批示件，从战略层面确认必要性；二是财政部门出具的筹资证明，严禁资金没落实的项目开工。筹资证明详述项目基本情况、资金来源、分年度筹资计划及各项资金落实情况承诺等，并需经局内预算管理科室、分管领导及主要领导三级审签，确保资金来源有保障。
精打细算，做实费用控制
健全评审机制，严控各类费用：依据市政府投资项目审计办法，出台预算评审、竣工结算和财务决算评审等实施细则，修订内部操作规程，压实各方责任；印发市本级政府投资项目前期工作实行政府购买服务的通知，有效压缩项目前期费用成本，节约财政资金。
强化标准支撑，推动标准应用：针对新基建，制定涵盖建设与运维等8个方面的信息化项目支出预算编制标准；针对传统基建，编制高层建筑、桥梁工程、市政道路工程、房屋建筑工程四类工程技术经济指标，初步构建符合本地需求的技术指标库，为预算编审提供依据。同时，将支出标准嵌入项目全生命周期管理，在事前评估、预算安排及项目评审中严格应用，压缩自由裁量空间。全市近6年累计评审项目1071个，送审金额423.4亿元，审减57亿元，审减率13.5%。
精益求精，做实项目管理
在资金拨付方面，优化资金审批拨付流程，对于首次申请工程进度款的项目，需经市政府审批后拨付，后续由项目单位直接向市财政局申请拨付。统一合同支付条款，将付款与工程实际进度、关键节点验收、资金到位情况挂钩，加快支出进度，形成实物工作量。
在档案管理方面，对2019年以来167个涉及财政资金保障的政府投资项目创新建立全生命周期档案信息。项目档案包含基本情况、实施进度、金额支付、资金筹集四大维度信息，基本实现项目信息全覆盖。
在结算决算方面，提请市政府出台市本级政府投资项目竣工财务决算管理实施细则，破解项目“结算慢、决算难”顽疾；以市政府办名义印发通知，定期清理、督办久拖不决项目，压实主管部门责任。同时，要求财务决算批复后，及时办理资产移交和产权登记，确保投资收益“颗粒归仓”。自2023年4月投资项目绩效综合评价平台启动以来，全市线上累计完成结算项目313个、结算率91%；决算项目304个、决算率89%，“两算”率均排在全省前列。