“数智化是破解财政管理难点、痛点的关键抓手。”如今，这一理念已在山东财政系统落地生根，化作一场深刻的实践变革。
面对财政业务中的堵点与短板，山东锚定人工智能技术优势，推动财政管理从“传统人工操作”向“智能高效运行”迭代升级，强化数智赋能，让“高效”“精准”变为财政工作的新常态，成为驱动山东财政科学管理的强劲引擎。
高位统筹强机制
近年来，随着财税体制改革进程不断加快，数字化技术和智能化手段在赋能财政管理方面的作用日益凸显，逐渐成为助力业务效率提升、化解运行风险、提升资金效益的关键支撑。
山东省财政厅数字财政处，是一支特殊的“跨界战队”——成员分别来自预算、国库、科教、绩效、信息等多个处室，既懂财政业务，又熟稔技术逻辑。这支精锐队伍的组建，背后是山东推动财政数智化转型的坚定决心。
特别是开展财政科学管理试点后，怎样运用人工智能工具更好提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，成为一个亟待解决的重要课题。在这一背景下，山东省财政厅党组因时因势作出决策——举全省财政系统之力加快数字赋能，打造财政科学管理标志性成果。
全厅迅速行动，建立起“业务提需求、技术做支撑、基层试应用”的协同机制：业务处室牵头规划场景，数字财政处负责模型开发与系统搭建，并选取省本级、济南市等重点地区开展试点，形成“业务牵引、技术搭台、场景应用”联动的工作格局。
坚实的技术底座，是数智化转型的根本保障。通过全栈国产化改造、集约化平台搭建、全域数据治理等一系列攻坚行动，今年7月，山东率先完成预算管理一体化系统业务规范2.0版对标升级与信创全面替代，稳定支撑全省2.6万家预算单位高效运转，为后续数智应用落地筑牢根基。
预算管理提质效
“以前审核职业教育生均拨款，要人工核对高校报送的学生数据，既耗时又容易出错。现在职业教育生均拨款审核功能嵌入预算管理一体化系统后，系统可自动核验高校报送的学生数据、精准测算应拨金额，极大提升了预算编制的科学性和整体的工作效率，让人省心又放心。”编制2026年预算时，省财政厅科技教育处处长李丽切实感受到数智化带来的明显变化。
技术与业务的深度融合，是山东财政数智化转型的鲜明底色。在信息化项目领域，数智化赋能让资金使用更精准——省财政厅打通省大数据局立项系统与预算管理一体化系统，构建起省级信息化项目资金管理台账，对项目批复、实际支出、采购使用等关键指标进行动态监测，切实提升了资金使用效益。
“升级后的系统就像一个智能‘插座’，各类业务需求可随时接入并获得数智赋能。”省财政厅数字财政处处长肖丽辉介绍，通过优化预算编报、资金拨付、决算公开等流程，全省业务流转效率大幅提升。例如，将决算公开模板嵌入系统后，部门可根据数据自动生成报告并一键推送至网站，实现“编制—审核—公开”全流程线上办理。
在济南，数智化已深度嵌入财政管理改革进程。该市财政局在预算一体化系统中增设单位整体绩效评价与成本效益分析报告填报功能，未完成填报则无法申请预算；同时设定“整体支出绩效评价结果为‘差’的比例不低于20%”的系统规则，由系统自动判定是否达标，倒逼各部门清理低效、重复的政策与项目。
“只需增设相应功能与规则，就能形成强有力的预算约束，数据管控的效能远超预期。”济南市财政局预算处处长付尧表示，目前该市已实现政策清理、项目排序、绩效监控等预算管理全链条线上贯通，依托数字化的零基预算编制，极大提高了预算编制效率，实现了“一套系统”跟到底的管理闭环。
以推动预算管理提质增效为核心，人工智能应用场景还在持续拓展。省财政厅数字财政处副处长张利明向记者现场演示了今年上线的智能项目评审应用：轻点鼠标将项目申报材料一键导入，系统即刻启动分析，自动整合建设方案、历史评审结果、行业标准等数据，快速生成评审金额建议。
“针对政务信息化项目评审过程中存在的重复申报识别难、人工评审主观性强、预算编制粗放等问题，智能项目评审模型能够自动参照支出标准和预算规范，对项目申报功能点进行拆解计量，智能生成功能评审报告和预算规模建议，有效提升项目评审的效率和准确性。”张利明介绍，截至目前，平台已累计高效完成429个项目的智能评审工作，不仅显著压缩了评审周期，更有效提升了评审过程的客观性与结果的一致性。
风险防控“治未病”
登录山东省数字财政运行监控平台，海量数据构建起直观清晰的全景视图：聚焦预算编制、预算执行、工资发放、转移支付等关键模块，数据可视化展示、自助式筛选、一键式导出，让潜在风险无所遁形。
这些数据还能为部门“画像”——通过串联项目库、预算执行、政府采购、资产管理等全流程数据，全面研判部门运行状况，为预算安排和资金管理提供有力支撑。
“系统能这么‘聪明’，关键在于持续‘投喂’高质量数据。”张利明介绍，省财政厅整合近5年政策文件，构建包含2.8万余项政策的财政知识库，为政策自助查询、智能关联与自动分析提供了丰富的“数据燃料”。
以“治未病”为目标，山东省财政厅将债务管理、执行监控、转移支付、“三保”支出等重点领域的风险指标转变为规则化预警条件，细化形成20余项风险监测专题，推动全省财政运行的数字化监测预警能力显著提升。比如，从历年审计报告中提炼高频问题，形成关键词监测专题，有效避免了同类问题再次发生。
“依托预算管理一体化系统和监控平台，按月自动生成监测通报，不仅能及时反映市县财政状况，还能动态识别风险，推动防控关口前移。”省财政厅预算处处长宋卫雯深有感触地说。
在李丽看来，财政运行监测系统就像一个“智能哨兵”：“用好它，我们就能够更加主动、有力地监测教育‘三保’落实、科技项目进展、人才经费执行等情况，一旦发现问题，能第一时间介入协调，确保财政资金规范、安全、高效使用。”
对数据的深度分析，还成为财政部门挖潜增收的有力抓手。今年以来，淄博市财政局数字财税专班依托财政大数据分析平台，对股权转让、电商交易、物业、自来水等重点行业领域160余万条涉税涉费数据进行收集比对，对疑点问题进行深入核查，实现新增税收入库1.31亿元。
以系统化思维推动财政数智化转型，山东财政走出了一条业务与技术双轮驱动、精准赋能财政科学管理的新路径。“未来，我们将推动财政数字化转型向‘深度决策支撑’升级，向‘全业务场景覆盖’延伸，为全省经济社会高质量发展提供更坚实的财政保障。”山东省财政厅党组书记、厅长李峰表示。