刘英杰
一直以来，新疆维吾尔自治区喀什地区财政局紧扣“坚持人民至上”“人民生活品质不断提高”的“十五五”时期发展原则和目标，将惠民惠农财政补贴资金发放管理作为践行“人民至上”理念的抓手，把提升宏观经济治理效能的宏观部署转化为基层财政服务的生动实践。
近5年来，喀什地区财政局聚焦惠民惠农财政补贴资金发放核心环节，以“统、准、快、严、暖”五字工作法，破解基层难题，让党的惠民惠农政策精准落地、直达民心，切实打通惠民惠农财政补贴资金发放的“最后一公里”。“十四五”期间，喀什地区累计发放惠民惠农财政补贴资金526.2亿元，惠及各族群众1127.78万人次，让政策红利跨越戈壁绿洲，成为滋养边疆的“幸福甘露”。
“统”字为基，整合资源提质效。针对过去补贴项目杂、发放渠道散、政策知晓率低的问题，喀什地区财政局严格落实“一张清单管制度”要求，按照“应纳尽纳”原则，对农业、林业、民政、教育、计划生育奖励扶助等民生领域补贴项目进行清单式梳理，将129类150项补贴项目全部整合纳入自治区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统统一管理，实现“多卡合一、一卡统发”。通过“一卡通”系统发放平台与预算管理一体化2.0系统、金融代发支付结算系统有效衔接，打破数据壁垒，让补贴资金通过系统直达各族群众社保卡，终结了群众“多卡奔波、多头申领”的困扰。
“准”字为要，精准滴灌惠民生。为确保补贴资金精准对接需要，喀什地区财政局构建“大数据联审+人工核查”机制和动态更新机制。线上依托大数据分析比对，对接公安、社保、不动产、市场监管等数据，开展排斥性审查，确保补贴受益人员“应享尽享”。线下组织力量深入全区2486个村（社区），通过走访入户、实地核查等方式摸清底数，动态更新补贴对象信息库，确保“一卡通”信息实时准确。叶城县铁提乡英艾日克村村民麦麦提·吐尼牙孜享受农机报废更新补贴15400元，他感慨道：“补贴政策看得明明白白，申报流程简单便捷，党的关怀真正送到了我们心坎上。”
“快”字提速，直达快享受民心。喀什地区始终坚持以“为民惠民、便民利民、服务民生”为宗旨，按照“一个平台管发放”的工作要求，依托新“一卡通”系统数字化赋能，构建“上下贯通、横向到边、纵向到底”的地、县、乡“三级联动”机制；强化主管部门“编制清册、录入数据”，财政部门“审核拨款、监督发放”，金融部门“优质服务、快捷兑付”的全流程闭环管理，将补贴资金在审核通过后，3个工作日内直接打入各族受益群众社保卡中，大幅缩短了补贴发放周期，提高发放效率，实现补贴资金快速、安全到账，使惠民惠农财政补贴资金“一键直达”。同时，建立短信告知机制，补贴资金到账后第一时间向受益群众推送提醒信息，让群众实时掌握资金动态。
“严”字为盾，全程监管守底线。在筑牢资金安全“防火墙”方面，喀什地区财政局构建“事前预防、事中监控、事后问责”全链条监管体系，实现补贴资金从政策出台到资金发放、使用的全程可控。积极运用“财政软件监管”闭环机制，实现对资金指标下达、补贴发放周期、业务办理节点全流程、全链条、全时段动态预警监控管理，进一步提升财政补贴资金发放精准性、科学性和及时性，有效防范补贴资金挤占挪用、迟发漏发等问题发生，切实把党中央的关怀和温暖送到千家万户。同时，畅通群众监督渠道，设立举报电话和信箱，鼓励群众对违规行为进行举报。
“暖”字为魂，贴心服务传温情。为帮助群众“懂政策、会申请、能查询”，喀什地区财政局构建线上线下立体宣传服务体系。线上在政府门户网站对惠民惠农财政补贴资金政策清单里，包括补贴政策、申领流程、发放标准和监督电话等内容，在村（社区）公示补贴发放情况，主动接受社会监督和群众监督，确保补贴政策、发放过程、结果全程可溯。线下在所有村（社区）张贴“一卡通”查询二维码，通过公示栏、周一宣讲、田间地头“拉家常”等形式，手把手指导群众操作查询。如今，群众通过银行网点、手机扫码等多种渠道，随时随地可查询补贴政策和发放情况，政策知晓率、群众满意度持续提升，让“一卡通”真正成为各族群众的“幸福卡”。
下一步，喀什地区财政局将不断优化“五字工作法”，进一步完善监管机制、强化绩效管理，让惠民惠农财政补贴发放更精准、服务更贴心、监管更有力，以财政担当筑牢民生保障线，为增进各族群众福祉提供坚实财政支撑。