燕赵山水素有灵秀之姿。“三十六峰横一州，森如剑戟景偏幽”写尽狼牙山风骨，“镜子一样平，蓝天一般清”绘出白洋淀澄澈。然而，“依水而居、倚原耕作”的千年智慧虽滋养水土，却也带来生态承载压力。守护京畿绿水，不负山河馈赠，是燕赵儿女的时代使命，更是财政部门的责任担当。
“十四五”时期，河北省财政以系统治理思维统筹推进生态保护修复，在重点保障实施白洋淀上游流域国家级山水工程的同时，好中选优推动邢台、邯郸冀南山区等5个省级山水工程项目落地，探索出了一条生态效益、经济效益与社会效益相统一的有效路径。
执规划之笔，勾勒系统治理蓝图
在河北，一场总投资超过51亿元、规模空前的“生态手术”——白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，正悄然改变着这片土地的命运。
支撑这场系统性修复的，是多方汇聚、精准滴灌的财政“活水”。河北省财政厅资环处副处长李志平介绍，该工程构建了总投资51.2亿元的资金保障体系。其中，中央财政奖补20亿元，省级配套支持10亿元，市县落实20.2亿元，并成功撬动社会资本1亿元，形成了协同推进的强大合力。
作为白洋淀的“生态命脉”，上游流域占其总面积的80%左右，承担着京津冀协同发展区调洪蓄水、净化水体、水源涵养等关键功能。然而，生态系统的长期透支，让这片土地不堪重负。山上，树木“口渴”，涵养水源能力减弱；河中，淤泥沉积，“血管”不再通畅；田间，面源污染悄然威胁入淀水质。
面对挑战，河北以系统思维破题，以体制机制创新保障治理效能。“省财政厅会同自然资源厅、生态环境厅、林业和草原局等部门共同建立‘协同推进中央资源环境领域试点项目工作机制’，打破部门壁垒，形成强大合力。我们将项目建设和资金支出进度作为重大政治任务，厅领导多次部署、定期调度，层层压实责任，确保项目高质量推进。”李志平说。
为了实施好这场“生态治愈”行动，河北省描绘了科学的规划蓝图。《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018－2035年）》《河北省国土空间生态修复规划（2021－2035年）》等文件相继出台，为全域生态修复工作指明了方向、明确了路径。
“我们按照工程区‘半山半原保一淀、林西田东络九川’的国土空间格局要求，以‘守卫入淀生态屏障’为核心，坚持问题导向，确定了‘一增一稳一补’的总体目标——增强太行山区水源涵养能力、稳定北部入淀河流Ⅲ类水质、补充南部生态用水保障入淀水量和促进地下水位回升。”河北省保定市财政局副局长王鲁松介绍道。
在项目修复现场，记者看到，曾经裸露的山体被新绿覆盖，工人们正在山坡上修剪涵养水源能力更强的乡土树种；河道中，清淤工作有序进行，曾经淤塞的“血管”恢复了畅通……
“一系列措施环环相扣，展现出系统治理的新格局。如今，这项已修复近3万公顷的宏大工程，正让白洋淀上游重现生机。监测数据显示，项目实施区域的水源涵养能力逐步提升，入淀河流水质保持稳定。”王鲁松说。
执修复之笔，重现燕赵沃野清流
冀中平原，沃野千里。走进环京津生态过渡带上的“全国粮食生产先进县”——河北省保定市定兴县，曾经依赖漫灌的田畴，如今正被智能化的水肥管网“唤醒”；昔日因化肥农药而负担沉重的土壤，在地力肥的滋养下重焕生机。
定兴农田生态保护修复项目是白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的子工程。走进项目现场，绿色图景扑面而来。田埂边，工人们正在清理河道内的杂物，生活垃圾与农业废弃物存放点已经设立。通过采用水肥一体化喷灌、地下网灌等智能化灌溉方式，农田生态环境得到了显著改善。
“过去浇地成本高，管道也经常坏。现在有了智能灌溉系统，省水省肥，地也更‘有劲’了。”一位正在田间劳作的农户说。
在财政资金的精准“灌溉”下，项目区耕地质量等级显著提升，粮食产能潜力值也大幅增加，直接受益人口70958人，项目建成以来农民人均纯收入增加258.74元，实现了农业生产发展与农民收入提高“双赢”。
在白洋淀上游流域的生态修复版图上，定兴县的农田保护修复工程如同一个有力的注脚，诠释着财政资金精准发力、润泽沃野的生动实践。“这个项目总投资1.02亿元，其中中央财政资金6802万元、地方配套资金3398万元。通过农田改良、节水灌溉和道路林网改造等，定兴县的农业生产正从‘靠天吃饭’向‘靠科技发展’华丽转身。”王鲁松说。
李志平介绍，“为保障资金效益，我们建立了‘线上调度+线下督导’的双重机制：一方面，线上实时监控资金支出；另一方面，厅领导带队深入项目一线，现场协调解决问题。严密的资金监管，既确保了支出进度，又保障了工程进度。”
对农田的精准修复，是白洋淀上游流域系统性治理的重要一环。同样受益于这一理念的，还有纵横交错的河网水系。
深秋时节，站在河北省保定市清苑区金线河畔，昔日杂草丛生、垃圾淤塞的河道已焕然一新。新修的生态护坡上绿草茵茵，联锁砖格间绿意盎然；宽阔的河床经过清淤疏浚，水流潺潺。这是白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的子工程——府河流域清苑区段生态修复工程的现场。作为白洋淀上游8条入淀河道之一，府河水质直接关系到白洋淀的“身体健康”。而它的3条支流——金线河、黄花沟、环堤河，曾因常年承接中水、面源污染等，成为治理的关键痛点。
面对河道生态系统失衡、自净能力丧失的困境，一项总投资3.39亿元（其中，中央财政资金1.39亿元、地方配套资金2亿元），涵盖3条支流的系统性生态修复工程全面启动。
“工程没有采取简单的‘一刀切’，而是精准把脉，为每条河流量身定制修复方案。”保定市清苑区水利局项目建设处副主任范立贤介绍，金线河畔，12.6公顷的表流湿地初现雏形，沿河7.2公里范围内的生活垃圾与污染物被系统清理；黄花沟河道边，4.6公里生态框格型式河槽边坡防护与7公里植草护坡依次铺展，共筑起一道绿色生态屏障；环堤河沿线，入河口处新建一座液压坝，为水生态调控再添保障。
汗水浇灌，终见绿意回馈。“从清淤疏浚、修复湿地，到营造生物栖息空间，每一项工作都致力于提升河流生态系统的整体功能，推动流域生态环境持续向好。”范立贤说。
执转化之笔，书写惠民共生篇章
生态画卷的笔触，并未止于水岸，更向着连绵的青山延伸。在保定市易县西山北南山区域的山坡上，曾经触目惊心的“伤疤”——一片被开采了数十年的天然板石矿坑，如今正悄然“愈合”。
“以前这一带全是采矿留下的‘白茬山’，车子一过尘土飞扬，一下雨就担心滑坡、泥石流。地里种的果树都蒙着一层灰，卖都卖不上价。”提起过去，易县西山北镇西山北村村民隰连朋连连摇头。
2023年，易县西山北乡和塘湖镇矿山生态修复工程被纳入白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。经过两年多的系统治理，这里不仅消除了地质灾害隐患，还新增林地逾千亩。“现在好了，山绿了，水清了，我在家门口务工栽树，最高时一天可以赚200元呢。”隰连朋说。
生态修复，不仅为了“复绿”，更为了“赋能”。由政府主导完成“复绿筑基”的第一步后，引入市场活力，才能让绿水青山真正转化为金山银山。“我们的目标，是将这个曾经的‘伤疤’，打造成与邻近的狼牙山红色景区、易水湖山水风光相得益彰的旅游新亮点。”易县自然资源和规划局工作人员金哲表示，未来将积极探索市场化模式，引进专业团队，对这片焕然新生的土地进行科学规划和产业植入，使之成为驱动当地经济、带动百姓增收的新引擎。
紧随中央财政支持实施“大山水”工程的步伐，河北省财政也设立了省级专项资金，聚焦邢台、邯郸冀南山区、沧州等重点区域，累计投入2.34亿元择优支持实施了5个“小山水”工程。“通过系统推进从山顶到海洋的一体化修复，全省正加快构建覆盖全域的生态治理新格局，有力推动区域生态环境质量持续提升。”李志平说。
在河北省邢台市隆尧县山口镇尧山，记者目之所及皆是漫山遍野的白皮松与金叶榆，很难想象这里曾经炮声隆隆、尘土蔽日。据介绍，2022年该县成功申报省级山水林田湖草沙一体化修复项目，获得5000万元财政资金支持，助力治理工作全面提速。修复后的尧山，已完成矿山治理33公顷、造林绿化121公顷。生态改善的同时，经济价值也逐渐显现——新栽的470亩经济林预计年产鲜果超600吨，产值可达250万元。
一坡一壑、一草一木，都见证着燕赵大地的生态蝶变。下一步，河北各级财政部门将继续坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，强化资金统筹保障，优化政策供给，让山体更稳定、水源更清洁、生物更多样、乡村更宜居，努力形成生态效益与经济效益相互促进、相得益彰的高质量发展格局，为加快建设经济强省、美丽河北，筑牢京津冀生态安全屏障贡献更大财政力量。