福建三明 财政赋能创新中医药传承路径

近年来,作为全国医改经验推广地和国家中医药传承创新发展试验区,福建省三明市高度重视中医药传承创新发展,探索具有山区特色的中医药财政保障道路,并成功争取中央财政支持中医药传承创新发展示范项目及补助2亿元,地方配套2.03亿元也已落实资金来源。

打造资金统筹“聚合器”。从破解资金分散、使用效益不高问题出发,三明市将涉及中医药、科技创新、人才建设、产业发展等方面的财政资金梳理整合,建立中医药发展专项资金池,打破部门壁垒,确保有限资金精准投向中医药传承创新的关键领域。同时,在资金分配上,坚持集中力量办大事,围绕中医药诊疗能力提升、特色产业培育、人才队伍建设等重点任务,制定差异化的资金支持政策。建立部门协同联动机制,及时协调解决资金分配、项目推进过程中出现的问题。

构建多元投入“生态圈”。三明市跳出单纯依赖财政投入的思维,充分发挥中央财政资金的引导和撬动作用,构建“中央资金引导、市级资金配套、县级资金联动、社会资本参与”的多元化投入机制。通过优化财政支出结构、压缩一般性支出,足额落实市级配套资金来源,引导县级政府合理安排配套资金,形成市县两级联动发力的良好局面。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式,为中医药产业发展提供金融“活水”。通过政府购买服务等方式,引导社会力量参与中医药医疗机构建设、中医药健康养生项目开发。

筑牢规范高效“防火墙”。三明市推行“项目清单管理+全过程绩效管理”模式,将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯穿资金使用全过程。在项目管理方面,明确项目实施主体、建设内容、资金需求、绩效目标,建立项目动态管理台账。在绩效管理方面,事前对项目可行性、资金使用计划进行严格评估,确保项目决策科学合理;事中通过大数据监控、实地核查等方式,实时跟踪资金使用情况和项目进展,及时发现并纠正问题;事后组织开展绩效评价,将评价结果与后续预算安排等直接挂钩。

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