荆山深处绘新卷 ——湖北省保康县美丽乡村建设的蝶变之路

张海波

自2016年开启美丽乡村试点建设,湖北省保康县立足山区农村实际,按照“试点村、示范线、示范片——串点、连线、扩面”总体思路,打造出了一个个特色鲜明的美丽新村。

截至2024年底,保康县在美丽乡村建设上累计投入各级财政资金2.06亿元。其中,中央和省级财政奖补资金1.53亿元、县级财政配套投入资金0.53亿元。同时,统筹整合其他财政资金8.22亿元,村集体投入资金3.14亿元,带动村民筹资筹劳投入资金794万元,撬动社会资本及其他投入3.33亿元。多元资金的汇聚,为美丽乡村建设提供了坚实保障,托起了保康人民对美好生活的向往与梦想。

保康县美丽乡村建设,以打造“五好两宜”为目标——规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好,宜居、宜业,致力于为农民建设幸福生活的美丽家园;以保留乡味乡韵、突出地域特色为核心,围绕农村人居环境整治、村庄绿化亮化、小三园(小菜园、小果园、小花园)建设、乡村道路及产业路修建、乡村文化建设开展工作;同时,注重挖掘乡村文化内涵,培育文明乡风,让美丽乡村试点村不仅拥有“外在美”的精致容颜,更具备“内在美”的深厚底蕴。

保康县构建高效联动机制,形成了上下一心、齐抓共管的良好工作格局,并坚持规划先行,将美丽乡村试点建设和示范片区建设与全县“十四五”规划、乡村振兴战略规划、村庄布局规划等上位规划有机结合,精准找准试点和片区定位,突出各村特色。在规划过程中,充分考虑资源环境、地质地貌、区位条件、人口规模、基础设施、土地利用、主导产业、公共服务、文化传承等多方面因素,做到“一村一个定位”“一村一个目标”“一村一个子规划”。

在推进美丽乡村试点建设过程中,一方面,广泛凝聚民智民力民财——在试点村项目建设前,通过召开党员群众代表会、湾组群众动员会、屋场会,以及入户走访、微信群议事、组织外出参观学习等多种方式,充分征求群众意见,并在此基础上拟定建设项目清单。当项目建设遇到政策资金缺口时,积极发动群众参与,鼓励群众投资、投劳,主动让山、让地,实现群众从旁观者到参与者的身份转变。另一方面,坚持成果共验共享——项目建成后,通过广泛征求群众满意度,评价项目建设效果。同时,各试点村积极探索建立项目管护长效机制,通过制定村规民约、推行积分制等方式,明确管护责任、标准和监督机制,让建设成果真正实现群众共享。

通过这些举措,保康县成功打造了一批各具特色的美丽乡村试点,如尧治河、黄龙观等村生态康养旅游试点,二堂、西坪等村休闲观光采摘试点,重阳等村田园休闲产业园,陈家河、白蜡等村美好宜居试点,分路碑、两峪、宦家坪等村产业发展兴旺试点,以及白竹村红色文化、岗子村孝善文化、望粮山村茶叶文化、白果村长寿文化、前坪村交通文化、鸡冠河村水文化等传统文化试点。

在资金保障方面,保康县每年努力争取美丽乡村试点名额,争取奖补资金;发挥财政资金的撬动作用,吸引社会资本、乡贤能人回村投资兴业,共同参与美丽乡村试点建设;积极整合水利、发改、农业农村等部门资金,打破部门壁垒,为美丽乡村试点高标准建设、高质量竣工、高分值验收提供资金支持。

此外,财政部门将资金监管贯穿试点建设全过程,监督各试点村严格执行农村综合改革转移支付资金管理办法;同时严控村级债务,坚决杜绝因试点建设导致试点村新增债务,保障村级集体经济健康稳定发展。

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