王淏 陈建芳
待遇有保障，基层干部才能安心扎根一线；基层队伍稳定有力，乡村振兴才有源源不绝的动力。
福建省宁德市财政局为切实保障村党组织书记、村民委员会主任（以下简称村主干）合法权益，破解长期以来村主干工资发放不及时、标准不统一等突出难题，自今年4月起通过完善制度、强化保障、优化流程、加强监管等途径，构建起“标准统一、保障有力、发放高效”的长效保障机制，打通村主干工资不能按时发放这一攸关基层民生的“堵点”，有效激发村干部干事创业热情，助力乡村振兴。
从“堵点攻坚”到“破局增效”
在关于村主干工资不能按时发放问题专项整治工作开展前，宁德市部分县（市、区）存在村主干工资发放滞后、县域工资标准悬殊、财政保障乏力等问题，这在一定程度上削弱了村主干的工作积极性，制约了乡村治理效能的提升。
今年4月，专项整治启动后，宁德市财政局坚持靶向整治，开展“堵点攻坚”，以确保工资按时足额发放、确保标准科学统一、确保保障机制长效稳定为目标，点燃基层干部干事热情，强化农村基层组织建设，为乡村振兴注入强劲动力，实现“破局增效”。
从“体系构建”到“全程护航”
一是制度建设。宁德市建立村主干工资正常增长与动态调整机制，细化基本报酬、绩效报酬的核算标准与流程——明确村主干工资按上年度当地农村居民人均可支配收入2倍核定，其他村干部按1.2倍核定，既实现标准统一，又巧妙兼顾了地区发展差异。
二是财政保障。宁德市财政局创新“财政优先保障”模式，将村主干报酬纳入县级财政预算，强化库款资金提前调度，通过县级统筹彻底破解乡镇资金波动难题，形成“预算先行、资金兜底”的稳定支付格局。比如福鼎市实行“市财政全额保障”模式后，乡镇不再承担配套资金，能够为基层减负。调整后，福鼎市财政年度补助金额从1666.56万元增至3635.35万元，增幅达118.13%。
三是流程优化。宁德市推行“乡镇申报—县级审核—财政拨付—银行代发”闭环管理，明确各环节办理时限，工资直接打入个人惠民惠农财政补贴资金“一卡通”账户，有效减少中间梗阻，实现“流程可追溯、发放高效率”，让报酬发放更及时、更规范。比如周宁县提前谋划资金拨付，将村级当月经费下达时间提前至上月月底，为乡镇预留充足发放时间；同时通过“一卡通”发放基本报酬，精简流程、缩短到账周期，从源头预防拖欠风险。
四是监督机制。宁德市打造“平台公示+常态督查”双保险，即依托乡村振兴监管平台和乡镇政务平台，定期公示工资发放明细，主动接受群众监督；对拖延发放、截留挪用等行为严肃追责，构建“公开透明、全程监督”的约束体系，确保政策落地见效。比如霞浦县聚焦工资发放全流程监管，构建“资金有保障、发放有监督、违规有惩处”的闭环体系。对整改进度滞后的乡镇，要求3个工作日内提交书面说明及补发计划。整改后，该县由财政局负担的近3年村主干工资全部按时补发到位。
从“滞后频发”到“按时到账”
专项整治开展以来，全市累计推动职能部门整改问题87个，解决群众急难愁盼问题113个；整改并补发往年拖欠村主干工资2786.76万元，及时足额发放1—8月工资15913.41万元，实现所有行政村全覆盖。工资发放及时率跃升至100%，标准不统一问题也基本得到解决，基层干部普遍反馈工资按时到账、干起事来更有劲了。
下一步，宁德市将继续聚焦村主干工资发放及时性、标准执行一致性问题，进一步完善村主干工资发放的动态调整机制，让基层干部切实感受到“干有所得、劳有所获”，激活基层治理“神经末梢”，助力闽东特色乡村振兴之路迈出坚实步伐。