今年以来，陕西省延安市财政局创新构建“标准—能力—机制”三维编审体系，推动绩效目标管理实现从“有”向“优”的跨越，从源头上提高预算编制的科学性和精准性。
立标准，重构编报模板，精研指标体系。延安市财政局修订完善专项资金总体绩效目标表、部门预算专项业务经费绩效目标表、部门整体支出绩效目标表，并对相关填报内容增加注解与说明。构建分行业、分领域的绩效指标库，覆盖培训类、宣传类、设备购置类、基建类、信息系统运维类等28类指标体系，为各预算单位编制绩效目标提供了实用模板与参考指引，显著增强了绩效指标及指标值的科学性、客观性与准确性。强化成本指标刚性约束，将成本指标提升为一级指标并单独列示。对成本难以拆分核算的项目，设定分项成本控制数；对定额标准明确的项目，严格以定额标准作为成本指标，促使成本指标科学量化、可评可测。
提能力，“以审代培”强指导，靶向培训补短板。在编制2025年部门预算期间，该局邀请省、市级绩效专家组建联合审核组，采用“以审代培”的方式对363个单位的683个项目40.68亿元资金开展“一对一”精准辅导，深入讲解绩效目标编制思路及方法，破解绩效目标编制难点。开通在线咨询服务，搭建绩效管理交流平台，实时解答市直预算部门单位在绩效目标填报过程中遇到的问题。针对各业务科室新进人员、评审中心审核人员对绩效目标的完整性、相关性、可行性和可衡量性把握不准等问题，先后组织3次绩效目标编审培训，进一步提高培训内容与实际需求的精准匹配度。
建机制，四级审核提质效，双线公开促透明。该局以预算管理一体化系统为依托，将绩效管理要求全面嵌入平台。按照“谁申请资金、谁编制目标”“谁分配资金、谁审核目标”“谁批复资金、谁批复目标”的原则，建立“部门单位编审—业务科室初审—评审中心复审—绩效科终审”的四级审核机制。及时将审核通过的绩效目标随部门预算向市人大常委会报告，并随部门预算在主管部门及市政府门户网站公开，自觉主动接受社会监督，真正实现部门预算与绩效目标同步申报、同步审核、同步批复、同步公开。