河北承德加大资金投入力度涵养美丽河湖

近年来,河北省承德市财政局以加快建设京津冀水源涵养功能区为主线,探索建立资金保障、机制赋能、管理提效的财政管理机制,全力打造人水和谐的美丽河湖。

“十四五”以来,承德市财政局围绕“干支流联动、水岸线共治”持续发力,多渠道筹集资金保障美丽河湖项目建设。累计投入河湖治理相关资金超40亿元,实施重点项目80余个,累计治理水土流失面积594平方公里,修复河道生态116.89公里,水生态功能不断提升。狠抓水污染防治,累计投入资金8.1亿元,在全省率先启动整县美丽乡村建设,探索“农村污水+森林草原防灭火”、“潮汐式”污水治理、“小三园+”灰水资源化利用等差异化方式,实施城乡污染防治项目50余个,新建改造管网200余公里,全市农村生活污水治理率达63.9%。以加强京津水源保护为重点,坚持防治结合、标本兼治,统筹流域补偿资金11亿元,实施省级增殖放流、湿地公园监控等生物多样性保护项目,开展集中式地表饮用水水源地管理、城区黑臭水体治理、农业农村面源污染防治等重点工程,全市水环境质量稳居京津冀首位。

在强化资金保障基础上,该局以机制创新破解河湖治理难题。一是深化横向生态补偿机制。与北京市、天津市分别签订潮河、滦河流域横向生态保护补偿协议,累计获得各级补偿资金44.1亿元,实施保护项目257个,实现“谁受益、谁补偿”的跨区域协同治理。二是优化河湖长制责任体系。全市设立市、县、乡、村四级河湖长4765名,实现1500条河流、5座湖泊全覆盖,全市河湖长年均组织巡河8.6万次、解决问题3000余件,推动河湖管理从“有名有责”向“有能有效”转变。三是细化断面考核扣缴制度。在重点河流设置水质监测断面141个,对不达标县区实施生态补偿金扣缴,倒逼属地政府落实治水责任。全市连续3年国省考断面水质优良比例达100%。

承德市财政局坚持“花钱必问效、无效必问责”原则,构建全链条财政资金监管体系。一是硬化预算刚性约束。对河湖治理项目实行“立项评审—过程跟踪—验收评估”闭环管理,注重实效、专款专用,严控资金拨付进度与工程实际需求匹配度,形成“投入—治理—效益”良性循环。二是健全动态绩效评价机制。围绕水质改善、生态效益、群众满意度等核心指标,对重点项目开展全流程绩效管理及跟踪。近年来,累计开展重点评价项目43个,涉及资金18.1亿元,以绩效管理提升资金使用效益。2024年,全市美丽河湖有关资金使用效率同比提升12%,项目完工率达90%。三是创新“第三方+公众”评估模式。引入专业机构对资金使用合规性、项目可持续性进行评价审核,同时建立对外热线平台,征集群众意见1000余条,全方位强化资金监管,确保每一分财政资金都用在“刀刃”上。通过科学化、精细化绩效管理,全市美丽河湖治理相关资金执行率达98.5%,效益显著提升。

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