师宏睿 俞雪松 张甲
在进一步深化财政预算管理制度改革的进程中，党校系统面临着资源优化配置与服务效能提升的全新挑战。中共宁夏区委党校以党的二十届三中全会精神和自治区党委关于深化零基预算改革的系列部署为指引，紧扣自治区党委“六个更加积极”的财政政策导向，按照“试点先行、分步推进”改革路径，全力推进零基预算改革，力求在财务管理领域实现质的突破，为校（院）长远发展筑牢根基。
筑牢改革思想根基。校（院）将零基预算理念学习置于首位，借校（院）委会、培训与研讨、党支部理论学习等形式，敦促各部门研习零基预算编制要求。财务部门发挥专业引领作用，率先深入探究零基预算的理论精髓，通过内部研讨与专家讲学等方式精准把握要点，为全校（院）零基预算改革奠定基础。其他部门依此梳理预算工作，如教学部门依据业务分析需求、制定计划，使理念落地，力促资源向核心教学科研等倾斜，促进校（院）整体竞争力提升。
绘制科学项目蓝图。依据校（院）自身规划与教学科研需求，结合国家及自治区培训规划，明确各类项目导向与核心领域，各部门结合市场调研与校情，精准构建项目内容、汇集政策依据，保证项目合规合需。校（院）成立项目论证审核组，制定多维度评估指标，按照项目类型定差异化评估重点，经过多环节严格审核，筛除盲目跟风与重复项目，确保立项科学合理，资源投入更精准。
构建适配支出体系。资金测算工作中，校（院）认真研究同行范例、参照行业标准，结合自身规模、课程、师资等状况，经过多轮研讨、论证与检验，制定严谨的测算标准与方法，初步建立了符合自身特色的党校支出标准体系。梳理出41项公用经费、161项部门项目预算支出标准，根据项目特性确定经费支出细则，强化预算监督控制，提升管理规范化水平。同时，设立动态更新机制，结合市场与业务变化定期调整标准，保证预算精准可靠。
强化评审监督质效。校（院）通过招标选聘第三方评审机构，建立良好沟通机制，明确责任，保障评审顺畅。依据绩效评价指标体系，通过多方收集数据、量化评价效益，对2025年14个一次性项目，依结果取消3项、优化11项，并审减项目资金118.64万元。例如，在评审某项目社会效益评估指标时引发争议，经第三方与校（院）专家组多次研讨，重新调整评估权重，确保评审结果客观公正。评审结果反哺预算编制与项目管理，调整同类项目预算分配额度与优先级，建立跟踪监督机制，形成闭环管理，避免盲目立项与资金浪费，提高资金效益，提升管理效能。
通过零基预算改革试点，校（院）预算编制转轨升级，财务管理水平显著提升。财政资金分配更趋合理，重点项目和关键领域资金需求得到切实保障。下一步，校（院）将持续深化预算管理改革，进一步完善零基预算制度，加强预算执行监控与评估，健全预算绩效评价体系。积极探索数字化技术在预算管理中的应用，提升预算管理信息化水平与决策科学性，为打造一流校（院）、培育高素质人才提供更有力的财政支持与保障。
〔作者单位：中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）〕