孟祥会
2024年，黑龙江省财政部门认真落实财政部和省委、省政府工作部署，切实扛起维护国家“五大安全”重大政治责任，做好生财聚财理财文章，支持建好建强“三基地一屏障一高地”，助力全省高质量振兴发展取得新进展新成效，中国式现代化龙江实践迈出坚实步伐。
发挥财政基础支柱作用，助力夯实高水平安全根基
牢固树立财政部门首先是政治机关的意识，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”政治使命，更好地发挥财政基础和重要支柱作用，有力有效服务保障党中央决策部署落地见效。
一是突出强基固本，打造忠诚干净担当队伍。强化政治机关建设，以政领财、以财辅政的自觉性及主动性不断增强。抓实落细“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，狠抓专业能力提升，开展各类业务培训50期、向市县财政延伸占比达80%，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，不断提升工作质量效率。
二是牢记“国之大者”，倾力服务国家“五大安全”。坚持“大钱大方、小钱小气”，迅速落实党政机关习惯过紧日子要求，细化推出严控一般性支出14个方面45条硬措施，创新实行清单式管控、标准化评估，切实集中财力办大事、把钱花在刀刃上。用好用足国家政策资金支持，优化财政资金配置，聚焦发力支持建好建强“三基地一屏障一高地”，全省一般公共预算支出6454.5亿元、增长11.7%，首次迈上6000亿元台阶。
三是全力攻坚克难，推进财政安全稳健运行。落实“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底”的“三保”保障分级责任，加强“三保”支出预算源头审核和执行穿透式动态监测，加大财力下沉力度，省级下达提高市县财政保障能力补助规模同比增长10%，切实兜牢各级财政“三保”底线。坚决落实一揽子化债方案，出台坚决遏制地方政府违法违规举债行为若干规定，全省到期政府债务本息全部按期足额偿还，守住了不发生系统性风险底线。
发挥积极财政政策作用，助力释放高质量发展动能
坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，按照积极财政政策适度加力、提质增效要求，协同落实增量和存量财政政策，把握“时度效”、打好“组合拳”，推动全省经济回升向好、民生持续改善。
一是坚持以现代化大农业为支持重点，助力夯实国家粮食安全“压舱石”根基。坚持把多种粮、种好粮作为头等大事，统筹用好中央财政支持和省级安排资金，支持建成增发国债高标准农田1040万亩、治理侵蚀沟1.3万条、推广大垄密植栽培5126万亩，助力粮食生产实现“二十一连丰”，为“中国饭碗”装入更多优质“龙江粮”。深耕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，累计支持创建国家级现代农业产业园12个、农业产业强镇69个和农业优势特色产业6个，“黑土优品”“九珍十八品”品牌知名度不断提升。启动实施种植业农业保险提质增效三年行动计划，三大粮食作物、大豆完全成本保险和种植收入保险实现全省覆盖。
二是着力促消费稳投资，助力内需潜力有效释放。着力推进消费扩容提质，迅速推出财政补贴、投资补助、贷款贴息等财政“政策包”，支持实施“1+N”消费品以旧换新行动，发放政府消费券4.8亿元，开展促消费活动800余场、带动消费300亿元。着力扩大有效投资，完善落实专项债券竞争性分配、专项债券项目市场化融资、增发国债资金专户监管等工作机制，切实管好用好增发国债、超长期特别国债、地方政府债券等建设资金。
三是因地制宜发展新质生产力，助力构建现代化产业体系。着力推进科技创新和产业创新深度融合，省级科技、人才、产业领域投入保持稳定增长，保障落实创新发展60条、人才振兴60条和重点产业扶持政策落地，支持实施千企技改、制造业和中小企业数字化转型等行动，推动环大学大院大所创新创业生态圈建设，加速构建以新质生产力为引领的“4567”现代化产业体系，全省高新技术企业突破5000家。加大稳企惠企政策落实，在全国率先整合打造省级融资信用征信服务平台、累计促成融资放款超360亿元。
四是助力绿色产业发展优势巩固提升。助力巩固拓展冰雪旅游火爆出圈溢出效应，黑龙江成为全国冰雪旅游“顶流”目的地。坚持节俭办会，支持办好哈尔滨第九届亚冬会，创造了筹办时间最短、场馆利旧率最高、参赛规模最大等多项纪录。用好管好财政资金，支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成“三北”等重大生态工程营造林建设任务104.2万亩，持续助力打好污染防治攻坚战，成效考核位列全国“优秀”等次，优良天数比例优于全国平均水平。
五是坚持以人民为中心的发展思想，用心用情保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，全省财政民生支出占比达87.1%，城镇调查失业率均值保持历史最好水平，高校毕业生留省就业比例为近6年最高；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补助资金绩效评价连续六年获评“A”等次；城乡低保分别按增长3%、7%稳步提标，惠及超140万名困难群众；支持改造老旧小区、城中村、农村危房、灾后农房36.9万户，新建改造供水、燃气、排水等管网4216公里，切实把可感可及的民生实事办得更有成色。
深入推进财政科学管理，加快构建高效能治理体系
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续向改革要活力、向管理要效率，进一步提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平，在地方财政管理绩效考核中被评为先进单位。
一是纵深推进财政体制改革。省以下财政体制改革全面展开，将改革贯穿省、市、县（区）全链条，进一步规范市与区财政事权和支出责任、收入划分。出台完善国有资本经营预算制度的实施意见，加速构建全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度体系。深入推进预算管理一体化，建立财政运行监测闭环管理机制，依托平台采取“一卡通”方式累计发放财政惠民惠农补贴资金超1100亿元。在全国率先推行政府采购电子合同，全省政府采购业务实现全流程“一网通办”。
二是系统施策强化绩效管理。健全全链条预算绩效管理体系，完善反映关键要素、体现产出效果、便于操作考评的绩效指标体系，严格绩效目标可量化、可衡量刚性约束，深入实施“政策+资金”绩效双评价，依据评价结果优化政策109项，对低效无效项目予以取消或压缩，对高效益高产出项目加强投入，推动财政资金用在紧要处、花出实效来。
三是驰而不息强化数字赋能。深入推进预算管理一体化，建立财政运行监测闭环管理机制，依托平台采取“一卡通”方式累计发放财政惠民惠农补贴资金超1100亿元。搭建全省国有资产资源盘活平台，实现资产资源评估、公开交易、收入上缴等业务一网通办，畅通资产资源变资金的“快车道”。全省政府采购业务实现全流程“一网通办”。
四是从严从实强化财会监督。扎实开展财会监督专项行动，深入查找整改违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理等领域问题，健全贯穿财政补贴资金申请、审核、发放、使用各环节的全链条监督制度。持续开展注册会计师行业整治，依法依规对91家会计师事务所、118名注册会计师和4家资产评估机构进行处理处罚，有力维护经济秩序。
2025年，黑龙江省财政部门将认真落实财政部和省委、省政府工作部署，落实更加积极的财政政策，以财政高质量发展实际成效，助力建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，为完成“十四五”目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。
（作者系全国人大代表，黑龙江省财政厅党组书记、厅长 ）