近年来,内蒙古自治区财政厅秉持“小钱小气、大钱大方”的预算编制原则,以坚持规范预算评审管理、提升预算评审质效、提高风险防控能力为抓手,扎实开展财政预算评审工作,将更多真金白银用在刀刃上、要紧处。
内蒙古财政厅出台《内蒙古自治区本级预算评审管理实施细则》(以下简称《实施细则》),建立起从职能定位、业务范围、组织实施到结果运用的全过程预算评审管理机制。《实施细则》明确财政部门、主管部门、项目单位、评审机构职责以及评审范围。根据年度预算审核需要,预算评审主要聚焦自治区党委和政府重大决策部署及重大改革事项等。同时,《实施细则》在预算评审流程、评审时限、专家和中介机构选用等方面作出明确规定,确保与事前绩效评估、绩效评价、支出标准等工作有效衔接,全面优化评审工作流程,提升评审工作质效。《实施细则》明确将预算评审结果作为预算审核的重要参考依据,逐步建立健全共性项目支出标准和规范,推动工作重点从单一的评审资金需求转向更加注重支出标准建设。
为切实防范廉政风险,内蒙古财政厅制定《预算评审工作内部控制操作规程》,进一步规范预算评审工作内部流程和对第三方机构考评管理,细化并明确评审过程中各岗位人员、专家以及第三方机构的职能划分与责任归属,梳理防范评审过程中各类风险,为预算评审工作的稳健开展提供坚实保障。建立健全第三方机构考评管理机制,对考核不合格的第三方机构,暂停其评审任务,并依据政府采购法等法律法规,严肃追究责任,让第三方机构在规范中为评审工作助力。同时,组织评审专家和第三方机构签订《项目预算评审工作“六不准”》和《项目预算评审工作廉洁自律承诺书》,主动接受各方监督,增强廉洁自律意识。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为“零容忍”,坚决依法依规严肃追究责任,持续推进廉洁评审,不断提升风险抵御能力,确保评审过程始终依法依规、公开透明、客观公正。
为提升预算评审质效,内蒙古财政厅建立多维度审核机制。在审核预算金额的基础上,深入开展项目必要性、可行性及完整性审查,同时高标准审核预算的合规性、合理性及经济性,并对绩效目标及支出标准进行细致审核。多维度审核旨在精准把握项目支出方向,全面且准确提出评审意见,同时也为支出标准的制定与完善积累宝贵经验。
2023—2024年,内蒙古财政厅对维修改造、设备购置、信息化运维、布展项目及运行经费等325个各类项目开展预算评审,涉及自治区本级80余家部门、单位,累计节省财政资金4.15亿元。
