西藏加快财政支出速度提升政策支持效能

发挥财政对经济的逆周期调节作用,关键在于加大财政支出力度,尽快形成有效实物量。数据显示,今年前11月,西藏自治区地方一般公共预算收入250亿元,同比增长16.6%,增速连续7个月保持全国第一;一般公共预算支出2520亿元,增长9.2%,增速5个月位居全国第二,全年或继续实现当年结转“零增加”。财政收支两端持续发力,有力支持西藏经济社会快速发展,今年前9月西藏GDP增长6%,增速全国最高。

亮眼的成绩,充分彰显西藏地区加快财政支出速度,提升政策支持效能的不懈努力。但此前,西藏受施工期短、管理基础薄弱等多方面因素影响,常年支出进度缓慢,资金结转规模最高占到当年财政收入的41%(2020年)。2023年以来,西藏主动探索机制办法,全面加快财政支出进度——

坚持高位推动专题部署。自治区多次专题部署加快财政支出进度工作;明确分管省领导建立包片调度机制。2024年,自治区人大常委会专门就重大项目推进情况开展专题询问,着力破解预算执行中的堵点难点。

综合施策加快资金下达。2024年制定修订资金管理办法65项,深化“绩效预算、零基预算、信息系统一体化建设”财政综合改革,全面开展转移支付分配提前试算工作等,将资金分配进度纳入“红黑榜”通报范畴,树立正向激励、反向惩戒的鲜明导向,实现绝大部分中央转移支付资金在时限内规范下达,资金下达慢“顽疾”得到根本性扭转。

紧盯堵点加快预算执行。首次制定加快预算执行指南,从指标下达、资金支付、政府采购等环节细化工作措施,明确各环节完成时限。积极主动加强与各部门对接联络,主动走进单位、上门服务,按月跟踪分析项目执行情况,共同会商加快支出进度的措施,大幅提升项目执行进度。

构建财政支出督导机制。自治区将支出进度作为综合考核的重要指标并加大权重,党委、政府督查室强化督促,对支出进度慢的地市和部门进行通报和督办。各级巡视、审计等部门将财政支出进度及绩效作为巡视、审计重点。财政厅按月通报支出进度和重点项目支出情况,并纳入部门和地市财政管理绩效评价。

建立资金动态收回机制。2023年以来累计动态收回使用慢的资金165亿元,统筹用于保基本民生和重大项目建设,财政资金使用效率大幅提升。同时,在预算编制中硬化“零基预算”理念,对执行进度慢的项目压减或取消预算安排。

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