青岛监管局自行设计开发的青岛市财政运行分析评估系统(以下简称评估系统)近期上线,依托评估系统对辖区财政收入开展分析,筛选出多个收入疑点并进一步开展线下分析落实,有力推动了地方财政运行分析评估工作高效深入开展。
一是需求引领,研发数据系统。为了进一步加强监管工作,该局聚焦地方财政收入监管实际需求,设计开发了评估系统,目前评估系统第一版已顺利上线,其数据来源为国库收入月报,可按照时间、区划、级次、预算类别、收入“类、款、项、目”等要素,对国库收入数据做任意维度的分类钻取汇总和数据可视化展示,能够辅助监管人员直观便捷地分析数据,根据大金额、高增长等异常情况快速发现疑点。
二是多维研判,评估收入质量。针对目前税收收入普遍下滑,各地财政为保持总收入正增长,多以虚增非税收入的手段来拉高整体收入的现实情况,该局依托评估系统从多个角度开展疑点筛查工作。一方面,重点关注区县级财政收入,特别是青岛市各区县收入金额较大的非税收入科目;另一方面,重点关注易出现虚增问题的非税收入科目,对比各区县该科目收入的年度之间变化情况,研判是否有区县收入异常波动。通过筛选出部分金额较大且与去年同期相比收入增长明显的疑点线索,并选取部分区县开展线下疑点核实。经验证,筛选出的疑点线索为靶向查处违规问题提供了有力支撑,该局正在进一步开展调查核实。
三是守正创新,持续改进完善。进一步总结经验,优化评估系统,推动地方财政运行评估工作进一步深入开展。一方面,探索对青岛各区市地方财政运行情况进行“立体画像”,针对收支平衡情况、真实可用财力、潜在财政风险点等多项指标,在各区市之间进行横向比对研判,在往年同期数据之间进行纵向评估预测,力争绘出一张青岛市地方财政运行情况的“精准画像”。另一方面,进一步拓展数据源,完善评估系统功能。目前系统数据来源为国库收入月报,仅能对财政收入情况开展分析,该局将继续与青岛市财政局、人民银行青岛市分行等单位沟通,将支出、库款余额等数据纳入二期系统开发,以实现对于财政整体运行情况的全方位监控。
