广东省江门市以深化零基预算改革为“突破口”推动财税体制改革,从2025年预算编制起,通过强化机制保障支持、预算审核论证、项目统筹整合、推动节约型政府建设,切实提高预算编制精准度,全力服务保障江门高质量发展。
在强化机制保障支持方面,一是成立深化零基预算改革领导小组和工作专班,召开全市财政管理会议,全市一盘棋推进改革。二是制定印发《江门市全面深化零基预算改革方案》以及具体工作通知,并通过部门预算编制上门指导服务,推动零基预算观念入脑入心。三是全面开展项目政策清理整合,核实项目政策执行期限。
在强化预算审核论证方面,江门市强化事前绩效评估,研究项目立项的必要性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性等。同时,对在建存量项目开展事中绩效评价,动态调整资金安排,对到期延续项目开展事后绩效评估,绩效结果“中”及“以下”的取消或调整预算。
为强化重点资金安排,江门市在全面梳理项目执行期限和统筹整合的基础上分类施策,优先保障“三保”支出和地方政府债券还本付息支出,重点保障部门(单位)承担的一次性或阶段性重点专项工作任务支出;优先保障社保、教育和卫生等领域基本民生支出,重点保障重点领域的重大项目;压减部门(单位)完成一般性工作任务或实现其他特定发展目标实施的项目预算,严控会议、培训、宣传和政府购买服务等支出。
此外,为推动节约型政府建设,江门市一方面强化支出标准应用,基本支出实行定员定额安排,项目支出优先应用支出标准编制预算。另一方面加快推进支出标准体系建设,充分发挥支出标准在预算管理中的重要支撑作用,增强预算安排的合理性,为财政资金分配提供科学依据和统一尺度,提升预算编制质量和效率,增强财政预算资金分配的规范性、科学性和合理性。
