今年以来,大连市财政局紧紧围绕乡村振兴发展战略,深入开展农业保险绩效管理工作,将绩效评价与完善农业保险补贴政策、优化地方优势特色险种体系、强化承保机构管理等有机结合,全力推动地方农业保险提质增效。
建立完善“1+1+N”政策体系。坚持绩效导向,科学设置绩效目标,着力推进农业保险制度建设。制定出台农业保险高质量发展实施方案,明确大连市农业保险工作总体目标;制定出台农业保险保费补贴管理实施细则,提出市县财政部门开展农业保险绩效评价工作要求;细化制定农业保险保费补贴政策指南、创新类险种认定指南、专家库管理办法等一系列配套制度,规范相关工作。
提高农业保险保障水平。立足本地区农业保险规模体量、农业生产规模化程度等实际情况,重点从强化履职尽责、优化承保机构管理和提高工作绩效三方面发力,认真做好农业保险保费补贴区域绩效自评和综合绩效自评工作,推动承保机构农业保险服务保障能力进一步提高。2024年实际投保17个农业保险险种,惠及8个涉农区市县,农业保险保费总体规模突破3亿元,中央及地方财政补贴资金突破1.7亿元,政策性农业保险规模逐年稳步增长。
实现地方险种优胜劣汰。围绕本地区优势特色农产品展开布局,突出地方农业保险政策实施效果评估,从项目决策、项目管理、项目绩效3个维度,系统考核地方特色险种的运行效果,将参保率低、运行情况差的5个险种从政策性农业保险补贴范围中剔除。组织开展创新类险种认定工作,新增蔬菜种植价格保险、海参池塘养殖降水量指数保险等6个地方特色险种。探索建立创新类险种绩效评价机制,将绩效评价结果与财政补贴比例挂钩,对评价结果好的险种,逐步提高财政补贴比例;对评价结果不达标的险种,维持原补贴比例或取消补贴。2024年全市地方特色农产品保险保费规模突破1.4亿元,超过本地区政策性农业保险保费规模的48%;市县两级对地方特色险种保费补贴超过4500万元,其中市级财政补贴占96%。
强化承保机构考核管理。组织开展政策性农业保险承保机构绩效评价,着力提升承保机构服务水平及质量,充分调动各参保方积极性。实行全周期评价,将承包机构遴选有效期作为完整绩效评价年度;实行全方位评价,聚焦承保机构的服务能力、内控管理、服务效果等方面,深入承保机构及涉农县区、乡镇、村实地考察;实行全过程评价,对农业保险的承保展业、查勘理赔、档案管理、承保理赔等整个业务链条进行综合评判。通过绩效评价,深入剖析政策性农业保险在业务办理过程中存在的问题及原因,规范承保机构经营行为,强化责任意识和绩效观念。
