今年以来,湖南省文旅厅从深化零基预算改革大局出发,结合旅游产业发展,以及支持文化强省和世界旅游目的地建设,促进全省经济社会又好又快发展等任务需求,制定省文化旅游发展专项资金绩效目标和部门整体绩效目标,为开展事前绩效评估打好基础。
科学设置绩效目标,将其全面融入业务工作。省文旅厅根据省委、省政府关于文旅工作的文件精神,完善绩效指标库,细化绩效指标。根据成本指标、产出指标、效益指标、满意度指标4个一级指标,设置74个二级指标、206个三级指标。经行业专家会审,绩效指标库由省文旅厅预算绩效管理工作领导小组审定后报省财政厅。结合文旅工作特点,从经济成本、生态环境成本、经济效益指标、满意度指标等四个方面丰富了部分文旅指标。绩效目标与年度考核紧密结合,结合年度工作考核工作计划,将部分绩效指标纳入工作考核指标。
多维度收集数据,为开展事前评估提供依据。文旅绩效业务数据来源主要有三个方面:一是相关政策文件,如《关于<湖南省“十四五”文化和旅游发展规划>和<湖南省“十四五”旅游业发展规划>实施情况中期评估的报告》等。二是财务数据,其中宏观数据主要来源于文旅单位的预决算、相关会计凭证、专项资金指标文件等;微观数据主要来源于财务总账、报表数据以及财务指标等。三是文旅综合统计数据。主要包括基层单位报送的文旅综合年报、季报、月报和假日统计监测大数据。
落实绩效主体责任,强化业财联动。部门的综合财务处室是推动部门绩效工作的主要力量,但绩效主体责任落在业务处室。在零基预算改革背景下,省文旅厅从“资金使用即绩效主体”的理念出发,将以往的财务主导转变为业务处室主导。例如,在开展2025年新增预算项目“艺术人才队伍建设”事前绩效评估工作过程中,突出业务处室的专业性,充分调动其主观能动性,由财务处室配合业务处室编制绩效目标,并一同对项目进行事前绩效评估,最后经过省财政厅复核答辩会通过,进入下一个预算编制环节。
