“‘农综改’项目建设进展顺利，村里的硬件设施越来越完善，环境越来越美！”“硬件上搞建设，软件上抓创新，产业发展更有奔头啦！”……在山东省烟台市的乡间田野，处处洋溢着农村综合性改革的热烈氛围。
近年来，得益于国家、省、市各级农村综合性改革试点项目的强力驱动，烟台市农村综合性改革蹄疾步稳，成效显著。财政政策的精准滴灌，如涓涓细流滋润着烟台广袤的农村大地，为乡村振兴注入了勃勃生机。
“国字号”农综改
引领乡村蝶变
金秋十月，漫步烟台龙口乡村，目之所及皆是蓬勃发展的景象。
在七甲镇王屋水库西侧，18.8万多块光伏板覆盖在山体上，蔚为壮观，这是华电农光旅一体化项目的一部分。该项目不仅将成为绿色能源的“宝库”，更可兼顾经济效益、社会效益、生态效益。同时，“板上发电、板下种植”的土地高效利用模式，也打造了“清洁能源+现代农业+生态旅游+科普教育”的农业新业态，为当地乡村产业发展提供新动力。
在常伦庄村，新修建的黄田线王屋至常伦庄段沥青路，路面宽6.5米，路面标识清晰，为村民出行、果品运输等带来了诸多便利。
“村里这条路，现在真板正！”村民们纷纷夸赞这条新路，认为这是农综改带来的实实在在的好处。
此外，农光旅一体化项目还为村民提供了家门口的就业岗位，更推动了红色教育基地等项目的建设，这也让常伦庄村一跃成为集红色教育、红色文化体验、红色旅游发展于一体的宜居宜业宜游美丽乡村。
除了基础设施建设和产业融合发展，七甲镇还聚焦自身优势，着力挖掘山区发展潜能。七甲镇敬老院引入了智慧养老系统，为老年人提供精准化服务和智慧化照护，并跻身地区知名公寓式敬老院行列，成为七甲镇民生工程的崭新亮点。同时，七甲镇还通过实施主干路网综合提升、农村生活污水治理、农村清洁取暖等项目，全面改善农村基础设施条件，持续提升群众幸福指数。
烟台市深知，改革是破解乡村发展难题的金钥匙。烟台市财政局副局长张海岗说：“乡村振兴战略内容丰富、任务艰巨，必须抓住重点领域和关键环节，农综改就是一个重要抓手。”
2022年，龙口入围财政部开展的中央农村综合性改革试点试验名单，成为全国13个农村综合性改革试点试验县级单位之一。龙口市国家农村综合性改革试点试验区覆盖1个镇、2个行政村、11个自然村。共投入8.47亿元，其中财政资金2.85亿元、社会投资5.62亿元，共5大类25个子项目，目标是建设集富民产业、数字乡村、人才振兴、乡村治理于一体的国家级农村综合改革试点试验区，探索可复制、可推广的乡村振兴新机制、新模式、新路径。
从碧波荡漾的王屋水库到连绵的山丘，再到一片片绿色山林中的光伏板，七甲镇正以全国农村综合性改革试点试验区的身份，书写着乡村振兴的新篇章。
“国家级农村综合改革项目使七甲镇面貌焕然一新，老百姓的幸福感、获得感显著提升。”七甲镇镇长姜超说。
为了做好“国字号”农村综合性改革试点试验区建设，龙口市坚持规划先行，成立由市委书记、市长统筹抓总的工作领导小组，通过实地调研、现场观摩、组织专家论证等多种形式，选择七甲镇作为试点申报的实施载体。在产业布局上，七甲镇以引进高端农业项目和打造文旅小镇作为综改区建设的基本方向，力争在产业融合、集群打造、绿色发展中蹚出一条“龙口路径”。
“坚持以人民为中心，是申报综改区建设的初衷，也是最终衡量项目建设成效的标尺。从项目初期申报到实地走访调研，从待建项目选址到最终规划设计，每一个环节都充分听取并采纳群众的意见和建议。”龙口市财政局副局长胡永善说。
目前，依托“国字号”农综改项目，龙口市在创新富民乡村产业发展机制方面，通过探索健全农村产业融合发展机制、创新乡村特色产业“四化”培育机制、健全产业跨界融合发展机制、撬动金融资本与村集体合作共赢的“农业+光伏”互补模式、构筑健康稳定长效的利益联结机制等，实现了乡村富民产业做大做强，让农民共享产业融合发展增值收益。
借力农综改
数字为乡村赋能
“数字乡村”是烟台农村综合性改革的一个亮点。烟台市莱山区借力农村综合性改革试点，探索出了数字赋能乡村振兴的新模式。
又是一个丰收季。在莱山区院格庄街道崖前村的百亩梨园，一个个又大又圆、散发着诱人果香的秋月梨已经成熟，果农们忙着采摘、打包。
步入梨园，记者发现这里处处透露着数字化的气息。在梨园入口不远处，一间看似普通的“小房子”引起了记者注意。据相关人员介绍，这正是梨园的水肥一体化控制室。从这间控制室延伸出的几路管道深入梨田，每隔几米便有一根细长的黄色喷头从地里冒出，构成了智能喷灌系统。这一系统能够将水精准送达树木根部，实现高效灌溉，减少水肥浪费。
在控制室附近，两根灯杆矗立着，其中一根安装着太阳能发电的风吸式杀虫灯，另一根则装有类似舰船顶上的气象观测装置。该装置下方的电子屏实时显示着温度、风向、风力等环境数据，为梨园提供了全面的环境监测服务。
“这些先进的设备共同构成了农业数字化系统，使崖前村的百亩秋月梨园实现了全程数字化管理。果农们只需通过手机微信小程序，便能实时监控梨园内的各项数据，并根据监测数据进行相应的管理操作。”院格庄街道副主任谭芳说。
政策扶持、科技加持让崖前村梨园“脱胎换骨”。梨园作为莱山区的农村综合改革试点项目，由政府出资，通过数字化种植、果品溯源系统建设，能够详细记录种植、生产等信息，形成透明可视的“崖前梨”品质数据保障，打造出“崖前梨”标准规范、可视安全的品牌形象。通过数字化种植系统减少了工时投入，打破了成本限制，帮助梨农走出传统种植经验制约以及销售价格偏低的困境，使通货果品走向高端果品，助力农民增收。
除了农业数字化系统的应用外，莱山区还在乡村治理、农村社会事业等方面引入数字化手段，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。在院格庄片区建设的街道数字乡村综合服务指挥控制中心，就是其中的一项重要举措。该中心依托街道综合数据服务平台，将公安监控系统、应急指挥系统、防火监控系统等进行全面整合，统一接入指挥控制中心，实现了基础数据服务、重点人员动态、重点区域监控等一网应用，建立镇域各部门信息互联互通共享机制，搭建好“最后一公里”联防联控平台。
同时，莱山区还鼓励村居探索通过“互联网+党建”“互联网+政务服务”等模式，丰富村民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的载体与形式。崖前村建立的“安馨崖前”广电平台、郑家庄村和后山村建立的“数字乡村”智慧服务平台等就是其中的典型代表。
今年62岁的崖前村村民牟寿政告诉记者：“打开家里的电视机，点击按钮，就能清楚了解村里的大小事。以前得跑到村委会看公告，现在坐家里就能知道，参与感更强了。”
这些数字化平台的建立不仅提高了乡村治理的智能化、精细化、专业化水平，还进一步畅通了基层党组织与群众的联系渠道，健全了解决群众问题的工作机制。通过数字化赋能农村社会事业发展，莱山区有效规范了村“两委”班子用权行为、提高了基层治理水平，并努力实现了“办事不出村”的目标。
莱山区坚持把农村综合性改革作为实施乡村振兴战略的“一号工程”，借力省级农村综合性改革试点，积极探索农村改革创新机制和模式，全力推行“三项机制、四项原则、五大模式”的“三四五”工作法，形成了可复制、可推广的城市近郊村发展“莱山路径”，奋力打造“乡村振兴样板区”。
莱山区财政局副局长田洪刚介绍，在项目实施中，莱山区财政局严格落实省级农村综合改革试点试验区6000万元扶持资金，配套3000万元用于试验区建设，资金分年度列入区级预算，撬动工商资本和其他资金6245万元，全部用于产业项目发展和基础建设。另外，统筹整合各类资金2000余万元，用于支持4个省级美丽乡村示范片建设和22个村发展村级集体经济，推动农村道路和村级活动场所建设，有效改善提升了试验片区生产、生活环境。
强村富农
打造乡村振兴特色名片
在莱阳市山前店镇南张夼村，一幅如诗如画的田园风光成为乡村振兴的生动注脚。小桥流水、青石古树，这个昔日偏僻的小山村，如今已蜕变成乡村旅游的热门景点，吸引着络绎不绝的游客前来探访，为村民带来了实实在在的收益。
南张夼村党支部副书记修明峰说：“今年暑期，村里日接待游客量已逾千人次，成为莱阳市最热门的旅游景点之一。”特别是第二届“碧水田园”音乐烧烤节的成功举办，更让南张夼村在胶东地区声名远扬，成为了一张亮丽的乡村旅游名片。
据介绍，这一显著变化，离不开烟台市市级农村综合性改革试点试验区项目的落地实施。作为烟台市农综改项目精心打造的“名片”之一，南张夼村“碧水田园”项目坚持“旅游+农业+文化”的发展思路，以获批国家AAA级景区为契机，持续加大资金投入，稳步推进仙人谷主景区提升，并规划建设了金山红色文化主题公园、红色文化革命村史馆等，形成了“一山一谷一园一馆”的总体布局。通过举办“山水音乐”“美味烧烤”“田园风光”等活动，点亮“夜经济”，引爆旅游市场，先后累计接待游客超20万人次，全镇旅游消费总收入突破200万元。
在南张夼村的成功经验基础上，莱阳市山前店镇又推出了南务村“山前秋月”这一新的乡村振兴名片。依托近5000亩秋月梨生态示范基地，南务村及时完成了品牌注册，并借助物联网、数字化管理系统和智慧农业终端，实现了生产可记录、质量可追溯、电商可销售的智慧农业模式。通过举办“秋月梨丰收文化节”等活动，持续提升“山前秋月”品牌影响力，不断拓宽村集体和群众增收致富渠道。
据了解，自农村综合性改革试点试验区项目批复以来，莱阳市积极争取各级各类政策支持，大力吸引社会资本投入，推动政策、资金、人才、技术等资源向试点项目建设全面倾斜。山前店镇作为项目实施主阵地，充分发挥区位交通和生态优势，坚持党建引领和机制创新，以农村综改试验区建设为抓手，全力打造“山前秋月”“碧水田园”等乡村振兴区域样板品牌。
此外，山前店镇还采取“政校企”合作模式，联合中国农业大学烟台研究院、市农商行等多家成员单位，在全市率先成立镇级党建服务联盟，全力打造“秀美山前店·联盟齐共建”特色党建品牌。通过实施“山前归雁”人才引进工程、建立乡村振兴工作站和产学研实践基地等措施，全面挖掘资源潜质，争取各类资金800余万元。同时，依托乡村振兴服务中心和高校资源，开展规划赋能、艺术赋能和服务赋能等活动，现场教学、送医下乡、技术指导、农资农服等惠农服务惠及1700余人次，为乡村振兴注入新的活力。
“实现乡村振兴，是一项全方位、系统性工程，需要步步为营、持续发力。烟台财政深入学习‘千万工程’经验，坚持一张蓝图绘到底，聚焦多元化投入、精准化扶持、高效化监管，为加快农业农村现代化发展、全面推进乡村振兴提供有力支撑。”烟台市财政局党组书记、局长孙福勋说。