自2022年《河南省支持科技创新发展若干财政政策措施》（以下简称“科十条”）实施以来，河南省推动财政资金向科技创新倾斜、财政政策向科技创新聚焦，全省科技创新由此实现了从“量”到“质”、从“形”到“势”的根本性转变。
突出“大投入”，推动全省创新发展“大变化”
两年来，河南省财政厅以落实“科十条”为抓手，把科技创新作为财政支出的重点领域予以优先保障，累计投入资金229亿元，助推全省创新发展全面起势。
一是推动投入“稳增长”。从规模看，2021年、2022年，全省财政科技支出先后跨越了300亿元、400亿元台阶，达到409.2亿元，在中部六省排名升至第2位；从增速看，2020—2022年，河南财政科技支出三年平均增速为24.7%，位居中部六省第1位；从占比看，河南财政科技支出在2022年达到了3.84%，首次超过中部地区平均水平，全国排名升至第8位。
二是实现全省“一盘棋”。形成了省、市、县上下联动、左右协调的科技资金投入机制，市县财政科技支出大幅增加。市县财政科技支出由2021年的267.99亿元，提高到2023年的374.6亿元，两年增速分别为20.7%、15.8%，特别是2023年市县财政科技支出增速高于省本级12个百分点。
三是带来科技创新“大变化”。河南全社会研发投入连续两年突破“千亿大关”，2022年达到1143.3亿元，全社会研发经费投入强度由2020年的1.66%，提高到2023年的2%，与全国平均水平的差距逐步缩小。
突出“保重点”，推动全省科技力量“大突破”
“科十条”聚焦关键问题，采取“一事一议”等方式，加大财政资金统筹力度，优化科技支出结构，集中“大资金”办好“大事情”。
一是聚焦打造“三足鼎立”科技创新大格局。通过综合财力补助、政府一般债、专项债、设立基金等方式，累计统筹资金189亿元，全方位、多角度、大额度支持“两城一谷”科技创新策源功能区建设。
二是聚焦搭建重大创新平台载体。两年共投入14亿元支持河南省科学院重建重振，投入1亿元支持河南省农业科学院做优做强，累计以前补助方式安排资金21亿元，推动20家省实验室开展基础研究，重构重塑省实验室体系；以后补助方式安排资金2.5亿元，对全国重点实验室等省级以上创新平台予以支持，逐步提升现有创新平台水平。
三是聚焦一流创新人才引育。统筹资金安排中原院士基金7.9亿元，用于支持院士等顶尖人才引育；安排资金1亿元专项用于省直人才公寓项目基础设施建设；安排博士后专项支持经费近2亿元，用于支持高层次人才开展科研活动等。
四是聚焦重大科创项目建设。2022年以来，累计安排资金41.43亿元，支持“双一流”建设、培育第二梯队。筹措资金15亿元，支持国家超算互联网核心节点建设工程项目建设，筹措资金5亿元，支持集成电路中试平台及新型存储器项目建设等。
突出“强攻关”，推动全省产业创新“大发展”
产业是发展的根基。河南不断加强财政资源统筹整合，在政策和资金支持上持续用力，推动更多创新资源落在企业、产业、发展上，支持打通科技强到产业强、经济强的通道。
一是全面加大重点产业研发支持。两年来，共安排资金2.86亿元，支持17项省重大科技专项、172项省重点研发专项实施，推动先进装备制造等领域核心关键技术创新和突破。
二是强化企业科技创新主体地位。安排4.73亿元对企业研发投入进行后补助。落实国家有关支持科技企业的税收优惠政策，2023年全省企业享受研发费用加计扣除686.08亿元。推动税收优惠政策直达快享、应享尽享， 2022年仅通过留抵退税一项政策就为市场主体注入了千亿资金。截至2023年底，全省规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达72.73%，高新技术企业总量突破1.2万家、科技型中小企业入库2.6万家，较2020年均实现了翻一番。
三是引导市县优势产业创新发展。设立产业研发联合基金，以省级资金为源头，吸引市县及更多社会资本参与科技创新。截至2023年底，河南省已有123个科技项目落地，省级投入资金1.5亿元，带动地方投入4.65亿元，有效支撑地方产业创新发展。
突出“引资金”，推动全省科技金融“大变革”
科技金融是推动科技创新的源头活水。“科十条”用财政资金作“引子”，全面深化财政金融协同联动，形成覆盖银行、保险、基金、担保等全产业链的科创金融生态圈，促进各类创新资源向企业、产业聚集。
一是强化科技信贷供给。省财政累计安排科技信贷准备金2.8亿元，撬动14家合作银行为2942家（次）科技型中小企业和高新技术企业提供贷款174.91亿元，同时，鼓励各地对科技信贷给予贴息支持。
二是强化金融产品创新。实施政府采购合同信贷政策、保险奖补政策等，为企业创新分担风险。截至2023年底，全省政府采购合同融资金额56.85亿元，惠及全省中小企业1498家；2018年以来累计为6476家中小企业通过政府采购合同融资200.46亿元，帮助中小企业缓解融资难题。
三是强化社会资本投入。采用基金模式，通过出资设立总规模1500亿元的新兴产业投资引导基金和150亿元的创业投资引导基金，吸引各类社会资本投向科技创新领域。截至2023年底，河南省新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金累计到位规模512亿元（省财政到位资金38亿元），投资项目383个，直接投资项目金额312.59亿元。
四是强化资本市场服务功能。对省内科技企业通过资本市场发行债务融资工具、资产证券化两类产品进行资金奖补。两年来，累计支出奖补资金5000余万元，有力促进了科技型企业直接融资和科技成果转化。
突出“增效能”，推动全省创新生态“大提升”
“科十条”全面提高成果转化、创新创业、引导激励等政策精准度、配套性和执行力，把政策的“水”浇透，把资金的“肥”施足，让全省科技创新拥有更为“丰厚的土壤”。
一是加强政策激励引导和奖励兑现。两年来，累计下发各类科技创新奖励资金2.7亿元，落实省级制造业创新中心、首台（套）重大技术装备保费补贴及科技奖励等。这些普惠性奖励资金形成了显著的激励效应，2023年度国家科学技术奖河南省拟提名项目数上升至14项，项目数大幅增加。
二是大力支持创新创业。两年来累计下达1.2亿元，对大学科学园、科技企业孵化器等技术创新服务平台类项目及创新创业大赛获奖项目给予后补助；下达智慧岛考核奖补资金1.2亿元，支持智慧岛构建市场化运营主体，提供从原始创新到产业化的全流程服务。
三是持续发力科技成果转化。统筹资金支持省产业研究院和中试基地建设，打通科技创新与产业发展之间的转化通道。2023年，全省技术合同成交额达1367亿元，是2020年的3.6倍，全省科技成果转移转化的活力全面释放。