海南构建财会监督新格局综述

2025年,海南监管局紧密围绕服务海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设这一国家战略,坚持从政治引领、靶向攻坚、智慧赋能、凝聚合力四个维度协同发力,推动构建贯通协同、科技支撑、精准高效的财会监督新格局。

夯基固本,把稳财会监督“方向盘”

海南监管局始终坚持以高质量党建引领财会监督工作,确保工作方向不偏、焦点不散、力度不减。结合监管工作实际,全面谋划、统筹推进,对监督任务明确监管流程、操作标准、责任分工。组织开展年度重点工作120多项,制定修订制度文件16个,实现党组统领、处室协同、全员参与,优化财会监督“一盘棋”的工作布局。

同时,深化“联建联创”机制,与关税司、监督评价局等部内司局开展联合调研、联合服务代表委员、联合党建学习,与海南证监局、中国农业银行海南省分行签订党建业务共建协议,联合海口海关等单位举办海南自贸港封关专题大讲堂、自贸港核心政策研讨会等调研活动。将贯彻落实党中央、国务院重大决策部署与海南特色产业发展调研深度结合,深入挖掘关键问题、研究有效举措,推动压实地方财政等相关部门责任,为加强财政科学管理提供参考。

聚焦主业,打好财经秩序“主动仗”

海南监管局精准监督、靶向发力,紧盯影响财经纪律严肃性和财政政策有效性的关键领域,采取高效的监督措施,切实发挥震慑、纠偏、规范作用。

重点突破,抓实财政资金运行监管。以超长期特别国债、中央支持海南全面深化改革发展等资金为突破口,紧盯财税政策落实、资金拨付使用、项目规划实施等核心环节,创新开展“资金流+项目流+实物量”三位一体全过程穿透式监管,督促中央重大财税政策执行转化为实实在在的资金使用效益和政策效能。

集中攻坚,保障高标准专项行动。坚持问题导向,紧扣财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等关键行动,严抓行业监管漏洞,推动财政部对会计师事务所专项审计报告相关违规行为“首罚”落地。充分利用现场检查契机,督促指导企事业单位规范财务管理、强化合规意识,坚决查处违反财经纪律的违规行为,切实发挥财会监督威慑力。

严守底线,构建科学风险防范体系。加强对地方政府债务、基层“三保”、财政金融风险等领域监管调研力度,构建日常风险监测分析体系,分行业、分类别、分领域对属地监管对象进行数据立体画像。通过重点监控、数据分析、问题预警,防范化解区域风险,推动监管工作向纵深推进。

智慧赋能,打造监督执法“新引擎”

海南监管局积极适应数字化变革,推动监管机制和手段创新,运用智慧力量驱动财会监督提质增效。

强化工作机制抓落实。强化重大事项汇报机制,主动向部相关司局汇报财会监督工作动态和重大事项,及时获取政策指导和工作支持。探索建立强链条、全覆盖的分类分级日常监管机制,对监管对象综合运用日常报备、风险监测、走访调查、约谈提醒等手段实施动态管理,实现从被动响应向主动防控、从事后处置向全程治理的转变。

善用智能方法提成效。实行“一站式”管理,创新建立“线上监测+现场核查+智能督办”机制,依托预算管理一体化系统等数据分析工具,及时发现问题、筛选监管重点。实施“一揽子”监管模式,科学统筹现场监管任务,做到相同检查单位同一时期内“只跑一次”、多线办理,减轻监管对象负担。实现一体化整改,全面推行清单管理、逐项销号工作方案,指导相关单位制定修订内部管理制度19项、整改问题金额数十亿元,推动监督从打基础转向提效能。

双轮驱动,铸就监督事业“新支柱”

海南监管局凝聚合力、提升能力,在外部协同上“走出去”,在内部建设上“练出来”,为财会监督事业发展提供坚实保障和组织基础。

以协同联动聚合力。深度构建跨部门监督协同机制,会同省财政厅通过省纪委开发的“监督一张网”模块,对多次督促仍未整改的被检查单位进行线上督办,推动完成问题整改119个、涉及金额13亿元。联合印发省级财会监督协调工作机制文件,统筹多部门力量开展重点信息共享、重大线索移送和重大问题会商。与海南证监局签署协作备忘录,加强海南资本市场会计信息质量业务协作;联合海南金融监管局开展金融专项核查,移送重点问题线索,推动其对中国农业发展银行海南省分行立案处罚283万元,同心协力提升属地监管权威。

以专业培训强队伍。定期邀请行业专家、业务骨干解读前沿政策、会计准则与检查技巧,打造“日常学习+专项强化+实战锤炼”的能力培养模式,建立并运用辖区财会监督人才库,抽调青年人才深度参与各类财会监督实践。严格执行廉政承诺、动态监督、查后回访的廉政风险防控机制,强化外勤纪律和保密要求,锻造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的财会监督铁军。

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