近年来,广东监管局积极履行监管职能,用好三个工作机制,推动监管工作从关注合规性向重视效能性转变,全面提升日常监管的预防性、精准性和有效性,形成贯通协调、系统集成、协同高效的联合工作机制。
完善信息资源互通共享机制,实现跨部门协同闭环。该局用好财政部及广东省财政厅预算管理信息化系统功能,打通各级财政收支、“三保”保障、库款保障、暂付款管理、政府债务等监控渠道。以财政部下发地方财政运行监测数据为牵引,与广东省财政厅、各地市财政局和区县财政局保持三级联动。在省级层面,归纳总结地方财政运行特点和规律,研判趋势性特征,向广东省财政厅提出完善地方财政运行管理的建议;在市级层面,结合各地区重点产业、重点税源情况,分析财政运行特点及面临的困难,为研判地区整体特点提供支撑。
加强监测预警联动共促机制,实现端到端责任闭环。该局针对日常监控发现的收支异常波动、新增暂付款等情况,及时核实原因并督促省财政厅指导市县财政部门采取应对措施,实现按日动态监控、按月整理疑点、按季分析研判,撰写财政运行分析报告报送广东省人民政府和财政部有关司局,形成“监测—预警—核查—整改—反馈”闭环。同时,借助财政监管手段,推动一批趋势性、苗头性情况得到及时关注,并通过提级管理、强化督导、改进流程等方式,自上而下加强后续管理,压实省、市、县三级财政部门责任,以更有力的监管推动地方构建更完善的管理制度、更有效的工作机制和更规范的预算执行。
落实分析成果转化运用机制,实现点到面应用闭环。该局连续3年坚持结合全年地方财政运行状况,围绕地方财力水平、财政收入质量、“三保”执行、库款保障能力、暂付款挂账规模5个方面14项指标,对全省113个基层县区财政运行状况进行立体画像。一方面,构建区域维度和预警维度双重视角,点面结合分析广东基层财政运行的特点和存在的主要困难;另一方面,对14项指标进行区域间横向对比和时间上纵向对比,逐一研判该项指标所反映的基层财政困难表现与原因,并形成针对性建议,推动广东通过新一轮省以下财政体制改革,谋划一批牵引性强、激励性高的关键性举措,调动市县积极性,尽快将改革红利转化为培植税源、发展生产、增收节支的内生动力。
