王林海
2025年，陕西省铜川市财政局以预算管理一体化系统为依托，深化财政预算执行动态监控改革，聚焦预警信息处置、综合研判、财会监督、问题整改与宣传引导五个关键环节，探索形成预警信息及时“传动”、综合研判加强“互动”、财会监督有力“带动”、问题整改积极“主动”、业务工作宣传“生动”的“五动”工作法，显著提升了预算执行的规范性、安全性与有效性。
一是预警信息及时“传动”，筑牢资金安全“防火墙”。铜川财政依托全省统一的预算管理一体化系统监控平台，严格对标监控规则，对每一笔支付业务进行精细化审核，确保预警信息第一时间发现、第一时间传导、第一时间处置，充分发挥动态监控“警示器”和“纠偏器”作用。工作中，坚持“日清日结”，确保红色预警信息处理不过夜。2025年，市本级累计拦截红色预警11383条，涉及10类规则，拦截金额高达38.23亿元；相关预算单位通过纠偏、作废单据等方式完成整改518笔，涉及金额8.54亿元。同时，严格落实预警数据分级认定与问询机制，全市累计标记认定中央预警规则预警864条，涉及金额7737万元。
二是综合研判加强“互动”，凝聚业务监管“向心力”。动态监控不是“单兵作战”，而是需要多方协同的系统工程。铜川财政着力打破信息壁垒，强化监控机构与各业务科室、上下级财政之间的横向互动与纵向联动，形成监管合力。对于监控中发现的疑点信息，特别是中央下发的人工预警和抽查预警，建立快速响应机制。一方面，及时将涉及市本级的疑点情况反馈至相关业务科室，由其督促预算单位核实整改；另一方面，对县区未处理的预警问询数据，及时提醒、跟踪督办。2025年，全市共接收并处理中央人工预警37条，涉及资金7143万元；中央抽查预警6条，涉及资金142.5万元，均按时保质完成核实与反馈。
三是财会监督有力“带动”，提升制度执行“硬约束”。铜川财政将动态监控作为强化财会监督的重要抓手和前沿阵地，通过发现问题推动预算单位严肃财经纪律，规范财务行为，带动全市财会监督水平整体提升。工作中严格执行预警规则，对违规支付行为坚决说“不”，对拦截数据进行深入分析，精准揭示预算执行中存在的共性问题和薄弱环节。例如，针对高频出现的预警类型，及时向业务主管部门和预算单位进行风险提示，要求其完善内控制度，加强财务人员培训。通过“以点带面”的监督方式，纠正了具体问题，强化了各单位遵守预算法规、严格执行财经制度的意识，使财会监督的威慑力和实效性显著增强。
四是问题整改积极“主动”，构建闭环管理“新常态”。铜川财政变被动响应为主动作为，推动问题整改从“要我改”向“我要改”转变，形成“预警—反馈—整改—规范”的完整管理闭环。对于监控发现的问题，建立跟踪督办机制，确保整改到位、见到实效。主动开展预警问询核查整改“回头看”，对整改情况进行抽查，防止问题反弹。同时，高度重视基层意见反馈，定期面向各县区征集对财政资金运行动态监控工作的意见建议，汇总整理后向上级部门报送。
五是业务工作宣传“生动”，唱响财政改革“好声音”。铜川财政高度重视宣传引导工作，通过生动鲜活的形式，讲好财政预算监控故事，传播财政管理改革声音，营造理解、支持财政改革的良好氛围。2025年，累计发布动态监控相关工作信息22条，撰写政务信息3篇，此外，围绕监控实践完成专题调研1篇。通过主动宣传，既展示了财政系统严谨规范、担当作为的良好形象，也将监控工作中形成的经验做法进行总结提炼、交流推广，促进同行之间互学互鉴。
下一步，铜川财政将继续深化“五动”工作法，在加强日常业务管理、强化综合研判、督促县区工作、总结宣传经验方面持续用力，推动动态监控工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，为全面提升财政治理效能、服务全市发展大局作出新的更大贡献。