江苏徐州构建常态化帮扶“三新”格局

“十四五”期间,江苏省徐州市本级共计投入59.5亿元用于乡村全面振兴,优先保障农业农村领域一般公共预算投入,积极争取上级资金支持,统筹整合省级现代农业发展补助专项资金,将常态化帮扶纳入乡村振兴统筹实施,构建“产业为基、财政赋能、常态长效”的帮扶新格局,保持财政投入、金融支持、资源配置等方面总体稳定。 以黄河故道综合开发为“支点”,拓展帮扶“新格局”。在“十三五”安排1.5亿元的基础上,“十四五”期间徐州财政持续加大投入,安排黄河故道专项引导资金1亿元推动沿线9个现代农业示范区项目建设,重点帮扶黄河故道沿线东部铜睢交界处的三产融合示范区和西部丰铜交界处的现代果蔬示范区项目建设。累计向上争取黄河故道农业综合开发项目建设资金5.78亿元,有力保障沿线产业发展、特色旅游、基础设施、公共服务及一二三产业融合发展等重点项目建设。围绕县域粮油、畜禽、水产、蔬菜、水果、茶叶、林特、菌菇、蚕桑、农产品加工等特色优势产业,市级财政连续2年投入1300万元支持特色农业产业发展,重点向村集体收入和农民增收能力较强、产业链较完善、区域辐射带动能力较强的项目倾斜。

以创新财政支持方式为“重点”,强化帮扶“新动能”。徐州财政设立新型农村集体经济发展专项资金5000万元,以全市265个村集体经营性收入突破30万元为目标任务,分配方式根据各地总村数、低收入村达标数、省际边界村占比情况等综合因素进行分配,打破原有的村均固定补助模式,充分赋予各县(市、区)自主权,鼓励各地自行制定补助标准及补助村数。强化正向激励,支持“小田变大田”试点有序推动,市级财政连续2年安排试点奖补资金共计1000万元,2024年对成效好的试点村进行奖补,重点支持集中连片农田的基础设施建设和村级集体经济发展,试点资金全部采取“免申即享”方式直达主体,充分释放政策资金红利。

以金融撬动产业发展为“基点”,夯实帮扶“新地基”。徐州财政落实以“贴息为常态”的工作要求,改变帮扶资金原有“多、小、散”的资金直补方式,更多采取保费补贴、贷款贴息等金融手段,激发内生发展动力。连续2年出台金融协同帮扶支农政策,分地区分层对担保费进行补贴,并对符合贴息条件的当年期贷款予以2%标准补贴,同时与金融机构约定低息利率,支持有条件地区发展特色农业、乡村旅游、农村电商等新业态,以产业培育实现持续增收。

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