刘丹
党的二十届四中全会强调要“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”。在乡村振兴战略中，壮大农村集体经济是实现共同富裕的基石。当前，我国农村集体经济面临组织碎片化、资源分散化、产业低质化等问题，传统小农经济已难以适应市场经济发展需要。新型农业经营主体如家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，以其规模化、集约化、市场化等特征，成为激活农村生产要素的核心力量，而党建引领则为其与农村集体经济的深度融合提供了方向保障与组织支撑。“党建+新型农业经营主体”模式本质上是政治优势与市场活力的有机耦合，党组织通过政治引领、资源整合与治理赋能，破解新型农业经营主体发展与农村集体经济“空壳化”难题，形成“强组织、兴产业、富集体”的良性循环。
“党建+新型农业经营主体”激活新动能
“党建+新型农业经营主体”为集体经济发展搭建“聚合平台”。党组织通过在合作社、农业企业建立党支部或党小组，将党员骨干培养为经营带头人，将经营带头人吸纳为党员，能够形成“党建强、经营强”的互促效应。党组织能够主导构建“集体经济组织+新型农业经营主体”的合作载体，村级党组织牵头整合集体土地、闲置资产等资源，联合家庭农场、专业大户组建合作社，既解决新型农业经营主体“用地难、融资难”的问题，又能通过集体资源入股实现收益共享。
“党建+新型农业经营主体”为集体经济发展激活“产业引擎”。党组织在资源整合中发挥桥梁纽带作用，将财政补贴、技术培训、基础设施建设等政策资源，向与集体合作的经营主体倾斜。党组织引导新型农业经营主体立足集体资源禀赋，发展特色产业与全产业链经营，破解集体经济“造血功能”不足的难题。
“党建+新型农业经营主体”为集体经济发展筑牢“共享根基”。党组织主导制定股权量化方案，将集体资产、农民土地承包经营权等折股入股新型农业经营主体，明确集体、农户、经营主体的收益分配比例。推动新型农业经营主体履行社会责任，通过“订单农业”“保底收购”“就业帮扶”等方式带动农户增收。同时，将农户增收与集体积累挂钩，通过这种利益联结机制，集体经济从少数人受益转向全体成员共享。
“党建+新型农业经营主体”为集体经济发展构建“安全屏障”。党组织推动完善《中华人民共和国农村集体经济组织法》配套政策，规范集体资产的评估、入股、流转等流程，避免集体资产被低价处置或侵占。党组织整合村务监督委员会、党员代表等力量，依托全国农村集体资产监督管理平台，对集体资产运营、经营主体合作项目进行全流程监管。引导新型农业经营主体建立风险准备金制度，通过党建联建机制整合保险、金融等资源，降低自然风险与市场风险对集体经济的冲击。
构建精准化协同化数字化提升路径
当前，“党建+新型农业经营主体”模式在党建引领精准性、主体协同适配性、利益分配公平性等方面仍存在结构性矛盾，其本质上是政治逻辑与市场逻辑、集体利益与个体诉求、制度供给与实践需求之间张力的具体呈现。进一步优化这一模式，必须以理论创新引领实践深化，从精准赋能、利益协同、数字治理三个维度构建系统性提升路径，凸显党建引领的制度优势与市场机制的效率优势。
构建分类施策的精准引领体系，以“差异化赋能”破解主体发展不均衡难题。基于新型农业经营主体的异质性特征，构建需求响应机制。对家庭农场、专业大户等小型经营主体，党组织应聚焦技术赋能与能力提升，通过组建党员技术服务队、对接农业科研院校，建立实训基地，解决其生产标准化不足、抗风险能力弱等问题。对农民专业合作社，重点强化组织规范与品牌建设，以党建引领完善“三会一课”与合作社议事规则融合机制，推动跨村合作社联建，形成规模效应。对农业龙头企业，侧重政策衔接与要素保障，建立“党组织—企业”双向联络员制度，将用地指标、信贷额度等政策资源与企业联农带农成效挂钩。农业农村部2025年出台的《分类培育壮大农业企业工作方案》已明确将带动农户数量作为政策扶持的核心指标，这种分类引领模式，本质是党组织通过精准资源配置，降低不同经营主体的交易成本，实现党建引领与主体需求的精准匹配。
完善多元协同的利益分配机制，以“动态均衡”实现集体、主体与农户的价值共享。打破固定比例分红的局限，构建“基础收益+增值分成+风险准备金”的动态分配体系。在分配基准层面，由党组织牵头成立利益协调委员会，联合村务监督委员会制定收益核算标准，将集体资产增值、农户增收率等纳入核心指标。在激励约束层面，建立联农带农成效积分制，将农业企业带动农户就业、培训次数等转化为积分，与财政补贴、税收减免直接挂钩，实现扶持政策与增收成效的精准联动。在产权保障层面，通过党组织主导的股权登记制度，明确集体股、农户股、经营主体股的退出与流转规则，防止资本无序扩张侵蚀集体利益，确保收益分配的公平性与可持续性。
构建数字赋能的治理升级机制，以“技术穿透”提升党建引领的效能。打造“党建链+产业链+数据链”融合平台，破解信息不对称难题。在数据整合层面，整合智慧党建平台与农村集体资产监管系统，构建涵盖集体资产台账、经营主体运营数据、农户收益明细的动态数据库。在服务升级层面，开发“党员联企”数字化模块，实现经营主体政策需求在线提交、党员帮扶任务精准派单、服务成效量化评价的闭环管理，降低政策传导的层级损耗。在风险预警层面，运用大数据算法构建集体资产运营风险模型，对经营主体亏损预警、集体收益异常等情况自动推送至党组织与村务监督委员会，实现“事前预警、事中干预、事后追溯”的全流程监管。这种数字赋能模式，本质是通过技术手段延伸党组织的治理触角，提升集体资产运营的透明度与决策的科学性。
通过构建分类施策的精准引领体系，完善多元协同的利益分配机制，构建数字赋能的治理升级机制，推动“党建+新型农业经营主体”模式从形态融合跃升为效能融合，为农村集体经济高质量发展提供持久动力。
（作者系中共大连市委党校副教授）