2025年，山东省聊城市冠县成功入围山东省财政科学管理试点县，承担起预算绩效管理改革探路重任。以此为契机，冠县聚焦“目标精准化、过程动态化、评价科学化、结果刚性化”的核心路径，强化源头管控，精化过程管理，硬化评价约束，全力树优“效冠财政”品牌，推动财政资金使用降本增效。
源头严审，立项成本双把关。针对项目“该不该干、花多少钱”两大难题，冠县出台事前绩效评估与成本绩效管理工作规程，对60万元以上新增重大项目联动开展事前绩效评估、预算评审与成本效益分析，从源头强化科学决策与成本约束。2025年，共评审项目195个，涉及金额9.16亿元，核减1.7亿元，压减率18.6%。例如，冠县城区道路保洁、垃圾收集清运服务项目（三年）预算金额9843.9万元，经评估剔除应急费用、财务费用、办公租赁费三项不合理支出，并经评审与成本分析，压减预算资金1543.9万元。
末位淘汰，精准挂钩强约束。冠县创新绩效评价“末位淘汰制”，对排名末位的项目予以取消，后20%的按比例压减预算。2025年以来，淘汰、压减政策和项目167个，压减预算7852万元，提升部门单位项目质量和资金效益。同时，修订完善县级财政项目支出绩效评价末位淘汰制实施办法，将评价结果与下年预算、项目存续、管理改进精准挂钩，确保“花钱问效、无效问责”成为常态。
国企破冰，绩效体系初构建。冠县聚焦国企管理短板，系统梳理现行有效的17项管理制度，结合县域实际，出台国有资本经营预算整体绩效评价管理暂行办法，初步构建了一套涵盖决策管理、过程管理、可持续发展等维度的整体绩效评价指标体系，探索符合县级实际的国有资本绩效管理路径，实现了从“0”到“1”的“破冰”。
快评即用，全程跟踪精准调。冠县财政局变事后评价为及时介入，选取核心指标进行动态监控，发现问题立即提出整改建议或同步调整预算。目前，已为48个300万元以上的重大政策和项目建立“绩效档案”，推动整改问题78项，形成“快速评价、即时反馈、联动调控”的管理模式，并出台重大政策和项目支出绩效管理暂行办法，实现全程精准管控。
体系筑基，三维指标强支撑。冠县财政局全面梳理2024年以来预算绩效指标数据2500多条，形成适用于所有部门的共性绩效指标274项，联合行业主管部门开发分行业绩效指标1578项，针对重大政策和项目提炼核心指标708项，构建“共性+行业+核心”的三维立体指标体系，为绩效管理提供规范可比的技术支撑。（姚敏 张远雷）