近年来,黑龙江对标财政科学管理目标,紧扣优化支出结构核心,抓牢提升资源配置关键,立足“三个聚焦”根本,精准出台深化零基预算改革20条措施,推动财政资金向关键领域精准聚力,持续夯实高质量发展财力根基。
黑龙江财政聚焦大事要事保重点,坚持对标党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,行业领域发展规划及支出政策,围绕保工资保运转、增进民生福祉、防范化解政府债务风险、促进经济发展四个维度建立省本级大事要事保障清单,实行滚动更新、闭环管理。采取有保有压、保压结合的支出政策,保持对24类一般性支出科目规模按10%压减,节约资金用于重点领域支出,切实做到中央规定配套项目、民生政策性支出、支持经济结构战略调整和产业升级的生产性投资、科技人才等创新领域支出、防范化解重点领域风险支出等“五个必保”。
聚焦财政资源促统筹,黑龙江省财政厅推进非财政拨款资金统筹管理,建立“一年结转、两年以内冻结、两年以上缴库”的动态管理模式,连续两年清理统筹单位资金2.5亿元,实现应统尽统。硬化实施更加严格的存量资金清理机制,年初对结转未满两年的基本支出结余、政府采购结余、“三公”经费结余以及执行率低于30%的结转资金一律收回预算统筹使用,省本级清理收回结转结余资金120.8亿元,做到 应收尽收。优化全省国有资产资源盘活平台功能,实现资产盘活“一网通办”,2025年1—9月,全省国有资源(资产)有偿使用收入完成310.5亿元,增长26%。以科技领域为切入点,探索统一预算分配权,省政府成立科技领域政策资金统筹整合工作专班,财政部门深度嵌入政策重塑、项目清理、资金整合全过程,加速构建科技领域政策资金集中统筹管理机制。
此外,黑龙江财政聚焦项目预算强管理,守住零基预算“生命线”。深化项目全生命周期管理,加强项目前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目结束和终止全流程管控。强化预算项目评审,确保预算评审与预算安排衔接有序,事前绩效评估结果按规定与预算评审结果相互借鉴通用。截至2025年11月底,省本级预算项目评审审减率达到14.9%,同比提升3.4个百分点。改进专项资金分配机制,坚持“资金跟着项目走”,对于可形成固定资产投资入统的财政资金一律采取项目法分配,从源头提高财政资源配置效率。实行债券资金竞争性分配机制,严格筛选优质成熟项目,形成“多中选好、好中选优”分配导向。创设“政策+资金”绩效双评和结果运用机制,优化调整资金额度61.9亿元、政策78项。
