亟待转化的科技成果，通过路演可以获得创投基金投资，后续更有产投基金护航；“等米下锅”的中小企业，借助“政府+数据”双重增信，换来研发急需的“真金白银”；逐梦而行的创业群体，在贷款贴息政策扶持下，成为一方经济的“活力引擎”——翻阅荆楚大地上的一篇篇创新故事，财政金融联动的妙笔挥洒其间，落下浓墨重彩。
“十四五”时期，湖北用好财政、国资、金融三种手段，创新“政府资源+社会资本”合作机制和“财政+金融”组合机制，大力深化投融资体制改革，提升财政资金使用效益和撬动功能，让每一粒创新种子都能获得阳光滋养，茁壮成长为支撑高质量发展的产业栋梁。
“创投+产投”撬动资本杠杆
武汉芯力科技术有限公司（以下简称芯力科）自主研发的Flip chip（芯片倒装）热压键合设备已成功推出，标志着我国在高端芯片封装关键设备领域实现了重要突破。该技术广泛应用于AI芯片、6G通信等前沿领域，是推动高密度、高性能集成电路发展的关键工艺之一。
芯力科技术源自华中科技大学尹周平院士团队，凭借深厚的科研成果积累与技术攻坚能力，成功研制出国产Flip chip热压键合设备。该设备降低了国内光模块等产业的制造成本、提升了生产效率，展现出“中国光谷”在光电与半导体领域的强劲创新实力。
不久前，湖北省楚天凤鸣科创母基金的战略直投，让公司董事长徐洲龙吃下了“定心丸”。“半导体高端装备要经过功能、工艺、量产、安全多环节测试，研发周期长、前期投入成本大，可以说每秒钟都在‘耗钱’。我们的洁净车间，仅每个月的水电费就近10万元。”徐洲龙告诉记者，在政府引导基金的有力带动下，芯力科于2025年6月完成近3000万元Pre-A轮融资，跑出了发展“加速度”。
对于初出茅庐的创业主体，原始性创新是实现“破茧成蝶”的关键一跃，然而投资机构往往出于风险考量望而却步。2025年以来，湖北省重构政府引导基金体系，解决科创项目“最先一公里”的融资难题——
组建“从0到1”阶段种子投资基金群，突出政府引导，撬动国企资金、高校资金与头部企业研发资金，支持投早、投小、投硬科技。
为助力科创“种子”破土成林，支持产业集群发展，湖北省推动政府引导基金与国资基金协同发力，打造“从1到2”阶段天使投资基金群，加强对种子基金投资项目的接续投资，更好扶持初创企业发展壮大。实施国资基金主导，打造“从2到N”阶段产业投资基金群，围绕5个万亿级支柱产业和人工智能等新赛道，分别设立百亿级母基金；围绕商业航天等重点细分领域，布局一定规模的直投基金，支持重点产业延链补链强链。
常态化开展政府种子基金进大赛、进高校、进科研院所、进市州，以及“长江路演厅”“光谷青苗汇”等活动，2000多个早期项目入储备库；简化种子基金投资决策流程，路演投决后一个半月以内就可以完成协议签订和投资打款……眼下，政府引导基金如“源头活水”灌溉荆楚大地，掀起创新创业热潮。
同时，湖北省创新一系列“松绑”机制，让政府引导基金“放开手脚、大胆尝试”：建立容错免责机制，重点考核基金孵化种子企业和实现成果转化的数量、质量，种子基金内单个项目最高允许100%亏损；建立收益让利机制，对种子基金的整体投资，省引导基金最高可给予100%的收益让渡，让资本能投、愿投、敢投、善投。
“政府+数据”助力融资增信
江汉潮涌，百舸争流。对于拥有技术、信用和发展潜力，但因一时缺乏重资产而融资难的科技型企业、中小企业和农民群体，如何让其获得金融“活水”滋养？2025年，湖北实施科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款以及农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款改革，打破传统融资中对抵押物的过度依赖，推动形成“轻资产、宽信用、便利化”的融资新模式。
财政政策资金的引导撬动作用在改革中得以充分体现。据了解，湖北省财政厅牵头出台《湖北省信用贷款风险补偿实施办法》，建立全省统一的信用贷款风险补偿资金池，实施差异化风险补偿政策。信用贷款风险资金池由省级和市州按照1∶1比例共同出资设立，首期规模10亿元，引导银行“应贷尽贷”。
“为规范高效开展风险补偿工作，省级与市州建立统一的运营管理机构与管理规程，在补偿政策高效落地的同时加强资金监管，防范财政风险。”湖北省财政厅有关负责人介绍。
武汉思波微智能科技有限公司（以下简称思波微）是一家成立于2023年11月的半导体检测设备企业，具有明显的高技术、高风险、高成长、轻资产“三高一轻”特征，在寻求传统银行贷款支持时屡屡受阻，研发工作因资金短缺一度停滞。
紧要关头，“政府增信+数据增信”联动为企业“撑腰”，让金融机构解除了“后顾之忧”：湖北科创企业“智慧大脑”平台基于该公司研发团队、核心知识产权价值及创新潜力，对其开展知识价值信用评价。根据评价结果和企业贷款申请，工商银行湖北省分行迅速为思波微提供300万元知识价值信用贷款，助力公司成功攻克了设备精度提升的技术瓶颈。
既依托数据平台为各类市场主体精准画像，又通过财政风险补偿为银行降低信贷风险——湖北以信用价值为“指挥棒”，引导金融资源更多流向重视创新发展、规范经营管理的“潜力股”。截至2025年11月末，各合作银行共发放3项信用贷款超1500亿元。
“财政数据的双轮增信，让金融机构与经营主体之间形成了以‘信用’换‘信心’的良性循环。”工商银行湖北省分行有关负责人介绍，针对3项信用贷款流程机制，该行及时整合优化现有普惠产品、主动创新适配金融产品、积极拓展线上金融服务，将政策红利实实在在转化为市场发展动能。
“财政+金融”服务实体经济
在促进经济高质量发展的进程中，湖北着力推动财政政策与金融政策协同发力，形成“财政引导、金融赋能、企业受益”的良性循环。通过一系列创新机制与政策工具，有效引导金融机构加大对实体经济的信贷投入，切实缓解企业融资难题。
在降低企业融资成本方面，湖北持续完善并拓展财政贴息政策体系，不仅继续实施设备更新贷款财政贴息、创业担保贷款贴息等既有政策，还出台面向“301”首贷户、科技型企业等群体的贴息政策，以财政资金撬动更多低成本信贷资源流向市场主体，激发投资与消费活力。
创业担保贷款贴息正是其中一项覆盖面广、成效显著的政策，为小微企业和个人创业者提供了融资支持。武汉珞珈伊云光电技术有限公司（以下简称珞珈伊云）便是受益企业之一。珞珈伊云于2020年成立，专注研发高分辨率三维激光传感器——这种设备被称为“工业之眼”，通过扫描现实世界，为产业数字化转型提供毫米级原始数据支撑，目前已在建筑、电力能源、农林等多个领域应用。
在珞珈伊云的检测室，一台即将出口的扫描仪刚刚完成测试。这台一只手就能拿起的设备，是许多大型机器的“眼睛”。“为了研发生产这样小巧的设备，我们耗费许多心血，用于生产的零件模具也只能‘专款专用’。”公司总经理吴安磊拿起扫描仪感慨道，“实验室里可能做99次实验才有1次好结果，但产品化要求更高，失败损耗大。”
为缓解资金压力，珞珈伊云成功申请创业担保贷款500万元。吴安磊特别提到：“感谢政府支持，我们申请的创业担保贷款均能按时收到贴息资金。”2024年，公司获得湖北省创业担保贷款贴息政策支持，一年来享受财政贴息近10万元。
在政策滋养下，珞珈伊云发展步入快车道：2022年产值1000多万元；2023年接近2000万元；2024年拓展海外市场，产值跃升至3700万元。
同样获得创业担保贷款贴息支持的还有青年创业群体。武汉拾米文化传媒有限公司（以下简称拾米文化）合伙人在创业之初，便申请到了“青创贷”30万元。“这笔贷款主要用于购买设备，相当于在起步阶段‘扶了我们一把’。”公司公共事务部负责人唐夕亮说。如今，拾米文化专注于民族文化直播展示，并走进湖北各大景区，为文旅发展注入青春活力。
这些创业者敢闯、敢拼，底气来自湖北日益完善的普惠金融政策体系。按照现行政策，对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息，为小微企业和“三农”主体解决融资难、融资贵问题提供坚实保障。
走进武汉三宇机械有限公司（以下简称三宇机械）的生产车间，宽敞的钢结构厂房里弥漫着金属与机油的气息，几台庞大的绿色机床矗立中央，周围散落着刚下线的零件和金属碎屑。“我们主要做锅炉吹灰器这类配套设备，订单虽然稳定，但有时货款回收周期一拉长，短期资金就跟不上。”公司负责人尹正平说，“尤其是续贷那段时间，自己筹集过桥资金成本高、时间紧，压力不小。”
在湖北，像三宇机械这样面临短期周转难题的中小微企业，正得到应急转贷服务的有力帮扶。2023年，湖北省依托省级应急转贷纾困基金，加快建设覆盖全省的应急转贷纾困服务体系。该体系旨在为企业续贷提供短期资金融通服务，同时显著降低企业转贷成本。
效率与安全并重，让应急转贷纾困体系得以持续运转。湖北省财政厅有关负责人介绍，整个流程标准化，最大程度压缩服务申请办理时间，风险防控也贯穿始终，通过资金闭环运行、银行续贷承诺、全程节点管控，确保财政资金安全落地，省级转贷基金保持安全“零损失”。
针对不同行业特点，应急转贷纾困服务体系还提供差异化支持。例如，对科技创新和制造业企业，重点保障其技术升级和稳定生产的资金需求；对外贸企业，则注重提供与回款周期相匹配的灵活方案。
多项数据印证了体系实效。截至目前，湖北省中小微企业应急转贷纾困基金已累计为11120家中小微企业提供转贷续贷服务，业务规模达1670.57亿元，累计为企业降低转贷成本63.04亿元。