河北唐山书写“十四五”财政高质量发展答卷

“十四五”时期,河北省唐山市财政局持续提升财政管理水平,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障,为全市经济社会高质量发展提供了坚强支撑。

财政实力日益增强,高质量发展基础更为坚实。唐山财政强化从经济到财政的思维,在生财、聚财、用财上持续用力,不断做大财政“蛋糕”、提升财政保障能力。

一方面,财政收入水平稳步提升。“十四五”时期,该市一般公共预算收入预计超2840亿元,总量稳居全省第二,比“十三五”时期增加约700亿元,增长约33%。另一方面,财政支出规模持续扩大。全市一般公共预算支出预计达5060亿元,比“十三五”时期增加约1280亿元,增长约34%。其中,2023年以来,全市一般公共预算支出每年均超过1000亿元。“十四五”时期较“十三五”时期,该市财政收入和支出的总量、增速在全省均保持较高水平,实现了财政收支平衡,为经济社会平稳健康发展提供了有力支持。

财政资源配置持续优化,大事要事保障更加有力。唐山财政坚持压一般、保重点,严格落实党政机关过紧日子要求,压减非必要、非急需支出,确保宝贵资金更多用于发展所需、民生所盼。

一是助力京津冀协同发展,统筹资金超100亿元,推动交通、医疗、教育等公共服务领域资源共享互通。比如,支持京唐城际铁路、秦唐高速开通,推动唐山融入北京一小时交通圈、生活圈和经济圈;京津异地就医住院费用实现了医保直接结算,与京津合作建设了11个医联体,在全省率先设立疑难重症医疗援助中心;投入资金12亿元,支持北京交通大学、北京理工大学唐山研究院建设运行,有力促进“京津研发、唐山转化”。二是培育发展新质生产力,“十四五”时期,科技支出预计达65亿元,较“十三五”时期增长约38%。投入26亿元,以“凤凰英才”政策为撬动点,强化人才支撑。2024年引进研究生数量较2020年增长45%,目前全市专业技术和高技能人才数量较2020年增长31%。对新认定的省级以上创新平台、科技企业孵化器给予财政奖励,国家科技型中小企业新增3000余家。三是支持生态文明建设,统筹资金108亿元,用于蓝天、碧水、净土保卫战以及生态系统保护修复、引滦入津生态补偿等方面,生态环境质量持续得到改善。农村冬季清洁取暖改造面积达1.15亿平方米,惠及154.8万户。曹妃甸等沿海重点区域海洋系统保护和修复治理面积达1005公顷,海洋生态功能明显提升。四是推动乡村全面振兴,全力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,高质量推进高标准农田建设,全面落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策,实施和美乡村“十百千”工程,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。2024年,全市粮食总产量较2020年增长超2亿斤,农村居民人均可支配收入增长超7000元。五是加快城市更新步伐,积极争取试点示范建设,该市先后入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市、中央财政支持实施城市更新行动城市,对老旧小区整治改造、基础设施建设、城市生态系统修复、典型片区建设等形成有效推力。

民生投入最足最重,人民生活品质不断提高。唐山财政把保障和改善民生放在优先位置,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在保障过程中,坚持尽力而为、量力而行,在经济和财力可持续的基础上,稳步提高民生保障水平,着力解决好人民群众急难愁盼问题。“十四五”时期,该市民生支出预计达4000亿元,较“十三五”时期增加1000亿元,民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。教育、城乡社区、社会保障和就业、卫生健康、农林水这五个领域位列前五,占民生支出超80%,住房保障、交通运输等领域支出也得到了有效保障。其中,社会保障和就业支出超750亿元,主要用于稳岗促就业、保障城乡低保等困难群体基本生活、落实城乡居民基础养老金提标政策,稳步提高社会保障水平。教育支出超920亿元,推动学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育等全面发展。卫生健康支出超510亿元,加强医疗保障体系、公共卫生服务体系建设,支持市工人医院、中医医院新院区等卫生基础设施建设,推动“三医”联动等医药卫生体制改革,不断提升基本公共卫生服务水平。

财政风险有效防控,促进高质量发展和高水平安全良性互动。唐山财政坚持统筹发展和安全保障,全力防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。一是严防基层财政运行风险,持续深化市以下财政体制改革,推动建立县级财力长效保障机制。加大财政转移支付力度,强化应急库款调度,基层财政运行总体平稳。二是严肃财经纪律,加强财会监督与巡视、纪检监察、审计等各类监督贯通,加大对预算执行、财务会计等重点领域监督力度,开展全市增发国债资金监管、地方政府债务监督等一系列专项行动,对擅自截留、非法挪用等违法违规行为形成有力震慑,有效维护了财经秩序。

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