江苏宜兴 找准发力点 增强财政可持续发展

今年以来,江苏省宜兴市财政部门系统谋划,为推动财政可持续发展,交上了一份亮眼答卷——1—10月,宜兴市完成一般公共预算收入128.99亿元,增长1.6%。其中税收收入105.05亿元,增长1.6%,税收占比81.4%。

做大收入“蛋糕”,充分挖掘发展增量。面对宏观税负下降、新旧动能转换等因素影响,宜兴财政统筹好各类财政资源,加强税源培育,在税源建设、税收征管上拓宽思路,推动税收“颗粒归仓”。宜兴财政将增收任务分类细化为28条具体举措,对外明确牵头部门,并做好与相关部门的对接。研究制定财政增收工作任务清单,针对经营权谋划、资产划转等关键环节,将增收举措逐条分解至各牵头单位和责任单位,做到增收工作清单化、责任化、协同化推进。

此外,宜兴财政还利用宜兴的自然生态禀赋,做好资源资产盘活文章,将存量资源资产转化为发展增量。最大限度盘活自然资源:对接水利、民政、自然资源和规划、农业农村等主管部门,对全市水资源、林业资源等摸底梳理,科学评估资源价值,为后续谋划“经营权”转让提供决策依据。高效盘活利用存量资产:系统梳理全市行政事业单位闲置或低效的经营性资产,一手抓好资产确权工作,一手抓好资产价值评估工作,做大做实资产规模。同时,认真研究资产注入国有企业的合法合规路径,持续巩固国企在宜兴经济社会发展中的“压舱石”作用。

优化支出结构,“好钢”用在“刀刃”上。宜兴财政围绕扩大国内需求,通过持续丰富消费场景供给,激发不同时段、不同领域消费活力,促进流量向增量转化。例如,利用“苏超”无锡主场比赛契机,打造一系列促消费主题活动,推出“观赛+消费”优惠套餐;针对无锡马拉松等大型赛事,推出专属消费礼包,高效承接赛事带来的客流外溢。

近年来,宜兴财政会同相关部门持续优化完善促进产业高质量发展政策体系,支持宜兴创新驱动核心战略和产业强市主导战略的深入实施,推动经济发展量质齐升。1—10月,宜兴市已兑现各类奖扶资金6.14亿元。聚焦“3+3+N”现代产业集群发展,会同相关部门进一步推动人才政策迭代升级,进一步深化产学研用融合机制,全方位做好人才引育工作,为全面推进中国式现代化宜兴新实践提供坚实人才支撑。此外,还突出发挥基金的招商作用,打造国有基金专业矩阵,积极入股宜兴本地优质企业和拟上市企业,推动宜兴特色产业发展。

宜兴财政将保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。1—10月,宜兴市民生支出占一般公共预算支出比重达84.06%,有力支持教育文化、医疗卫生、就业创业等各项民生事业,充分体现了“投资于人”的理念。坚持农业农村优先发展,截至10月底,全市农林水支出近9.5亿元,保障推进乡村全面振兴。深入践行“两山”理念,积极争取资金保障大气污染防治、生态保护恢复等工作。

推进改革创新,提升财政科学管理水平。宜兴财政全面提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平;认真履行财政评审重点职能,落实工程概算和采购预算审核,今年以来累计核减金额约8.8亿元;持续开展国资清查利用专项行动,累计盘盈资产超53亿元。

日前,宜兴财政推出18条有力举措,全面优化节流、节支路径,涉及财政评审、项目调整、严控“三公”经费支出、压降政府运维经费支出、预算分配权统筹、沉淀资金清理等若干方面。比如,政府投资项目在概算审核的同时,主动参与论证设计方案,从严从紧把关,推动整体建设成本压降,全年预计核减金额10亿元。同时,拓展事前绩效论证覆盖范围,推动事前绩效论证与财政评审有机结合、错位把关,成为财政评审的有力补充,共同把好支出源头关。

宜兴市财政局通过优化组织架构,提升财政管理水平。一方面,各科室选派年轻干部组建财政科学管理小组开展课题研究,同时结合当前经济形势和工作重点,从预算编制、执行、绩效、监督等方面,以专家授课的形式培养年轻干部。此外,财政科学管理小组还为预算单位提供业务指导,并同步开展业务检查。另一方面,依托相关科室,设立重点绩效、产业绩效、预算追加3个专家咨询小组,为部门重大专项资金开展重点评价、核查第三方机构评估报告质量等工作提供决策支持。

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