“十四五”以来，广西壮族自治区南宁市积极响应国家应对人口老龄化战略，将养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要举措，持续加大财政资金投入，优化支出结构，积极推动建成以居家养老为基础、社区养老为依托，基本公共服务、市场化服务和公益互助服务为支撑的养老服务格局。南宁市也先后被列为全国养老服务业综合改革试点城市、全国“医养结合”试点城市、第三批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市、全国长期护理保险试点城市。从资金总量来看，2021-2025年，南宁市共投入一般公共预算11.16亿元支持养老服务事业发展，年均安排一般公共预算资金超 2 亿元。
强化居家养老服务，让老年人“养老不离家”
南宁市财政局聚焦居家老年人的生活品质，发展形式多样的居家上门服务。“十四五”以来，南宁市财政局累计安排4004万元，将政府购买居家养老服务纳入为民办实事工程，通过“物业+养老” “家政+养老” “养老机构延伸服务”等多种模式，为城市散居特困、低保、失独、优抚以及85周岁以上高龄等五类特殊困难老年群体，提供了居家上门养老服务9.8万人次。同时，大力推进居家环境适老化改造，累计投入1013.7万元，完成1.2万户经济困难失能老年人家庭养老床位建设和适老化改造，有效降低老年人居家意外风险。此外，还累计安排高龄津贴和经济困难养老服务补贴8.97亿元，惠及全市80周岁以上（含80周岁）老年人超386万人次。
优化社区养老服务，打造“家门口的养老驿站”
社区是承接居家养老和机构养老的重要枢纽。“十四五”以来，南宁市积极构建覆盖城乡、功能完善的社区养老服务网络，重点将老年人关注的“助餐”“助浴”等急难愁盼问题纳入为民办实事工程，让老年人在社区就能享受到贴心服务。在助餐服务方面，南宁市安排资金1098万元支持开展老年人助餐服务，目前全市共有6.66万名老年人在“长者饭堂”系统注册用餐，累计提供助餐服务达384万人次，有效助力解决老年人“吃饭难”问题。在助浴服务方面，投入500万元开展特殊老年人助浴服务试点项目，通过流动车助浴、专业人员上门助浴等多种方式，每年为60岁以上经济困难和80岁以上高龄失能老年人提供不少于1万人次专业助浴服务。
增强机构兜底能力，实现“照护刚需有保障”
专业养老机构对失能、高龄、无家庭照护者的老年人发挥托底保障作用。“十四五”以来，南宁市持续完善养老服务基础设施布局。一方面，加大对公办养老机构基础设施的投入——筹措各类资金1.9亿元，支持2个市级和37个县区养老服务项目建设，提升公办养老机构的设施环境和服务承载能力。另一方面，通过财政政策引导社会力量广泛参与——对符合条件的民办养老机构给予每张床位3000—5000元的床位建设补贴和每人每月60元—190元的运营补贴。目前已累计落实相关补贴477.18万元，有效激发市场活力，推动民办机构高质量发展，丰富全市养老服务的供给主体和层次。
建立长期护理保险制度，破解“一人失能全家失衡”困境
失能人员长期照护是民生痛点。南宁市主动作为，成功纳入全国长期护理保险试点城市，于2021年筹集资金2.34亿元率先在广西实施长期护理保险制度。截至目前，南宁市长期护理保险制度覆盖人数已达227.73万人，累计为2.33万人提供长期护理服务保障。据统计，该政策为失能人员家庭年人均减负超2万元，提供了“经济减负”与“服务增效”的双重保障，受到了参保群众和社会各界的广泛好评，为全国长期护理保险制度的完善贡献了“南宁经验”。
下一步，南宁市财政局将持续完善多元化养老服务资金保障机制，优化“居家+社区+机构”养老服务模式，促进医养康养相结合，稳步扩大长期护理保险制度覆盖范围，推动养老服务资源高效配置和整体服务水平提升，进一步彰显“老有颐养”的民生底色。