浙江省积极探索乡镇国资盘活新路径—— 闲置资产再“生金”

近年来,浙江省财政厅坚持实战实效、点面结合、条块联动的思路,鼓励各市县财政部门创新开展国有资产统筹工作,指导庆元县围绕“乡镇国资改革”这一重要任务,选择隆宫乡先行先试、实践探索,打破条块壁垒,形成了一套协同高效的乡镇资产管理体系,大幅提升了乡镇国有资产利用效率。

庆元县隆宫乡全乡登记国有资产25处(不包括林场资产),其中13处为乡政府及部门基层站所所有、12处为县属国有企业所有,大部分资产处于闲置状态。基于隆宫乡现状,庆元县积极探索既符合当地实情、又具有可操作性的盘活思路。

——整合乡镇基层站所,对乡镇政府、部门站所的后勤服务(食堂、门卫等)合并管理,通过资产共享共用,降低行政运行成本,实现资金节流减支。

——将各行政事业单位经营性资产和有经济价值的闲置资产,划转或出售给国有企业,做大国有企业“资产包”,提高国有企业的投融资能力。

——根据乡镇需求,对各项目资产进行改造升级后,委托乡镇统一管理,打破各条线间界限壁垒,实现资产统筹使用。

——对于有开发利用价值的资产,由国企投资,进行修缮、拆除重建,开发屋顶光伏,出租给乡镇或乡镇强村公司,增加国企租金和发电收益。允许乡镇强村公司转租,收取资产管理费,增加乡镇强村公司收益。对于没有经济价值的资产,由乡镇整合用于建设公共基础设施或建设用地复垦。

庆元县委、县政府高度重视隆宫乡国有资产盘活利用工作,部门和乡镇多次开展实地调研,结合隆宫乡产业发展需要,企业工业用房和站所、村集体用房需求,编制《隆宫乡国有资产盘活利用方案》。

确权办证是实现“资源变资产”的重要环节。2022年以来,庆元县开展国有资产整合集中攻坚行动,深入推进全县国有资产清理、整合、确权登记、办证划转工作,出台了《庆元县处理国有资产不动产登记历史遗留及疑难问题办法》,累计为隆宫乡7宗资产完成确权办证。

为解决国有企业乡镇资产分散、力量不足、情况不熟,资产利用效果不好等问题,2021年庆元县探索实施“县建乡管”模式,将毛竹特色园委托隆宫乡管理,由乡强村公司作为主体,全面承接园区的维护运行、企业招引及日常管理。其他站所根据实际情况实施“一站一策”,按照“派驻机构整合,资产划归国企,需求乡镇统筹,分类有效盘活”的思路采取出租出让、打造公共文体服务区块、建设用地复垦补充指标等多种方式盘活。

截至目前,隆宫乡国有资产盘活已经取得阶段性成效。

闲置变利用,节约财政资金。通过盘活隆宫乡的存量资产,预计可节省财政资金752万元。其中,汽车站、省级现代农业园农业孵化基地等盘活利用可减少项目建设资金610万元;乡属企业厂房拆除重建等共计可节省征收成本102万元;乡镇基层站所整合等可节约各单位小型基层站所的后勤、保洁、食宿等运行经费23万元左右;盘活中心小学空调、电脑等设备,可缩减办公设备费用17.4万元。

资源变资本,做大国有企业。将隆宫乡闲置的幼儿园、老乡卫生院、林业站、省级现代农业园农业孵化基地等资产划转或出让给国有企业,预计可增加企业国有资产1510万元;对隆宫乡国有房产进行房顶资源开发,可铺设屋顶光伏装机容量1.5兆瓦,预计年发电收益超60万元;将资产修缮改造后,出租给企业、乡镇,还可增加各类租金约19万元。

存量变增量,服务经济发展。通过基层站所整合、房产统一调配,可解决产业发展、群众服务、城镇建设紧迫的用地用房需求16项;乡属企业厂房、黄坑村小料厂等建设用地复垦,可新增建设用地指标5亩;闲置校园、厂房等再利用,可增加厂房约9000平方米,服务隆宫乡特色产业竹产业的发展。

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