近年来,内蒙古财政充分发挥部门决算在改进预算编制、优化资源配置方面的作用,积极拓展部门决算服务零基预算改革的实施路径,进一步提升财政资源使用效益和政策实施效果。
自治区财政以部门决算历史数据为基石,推进支出标准体系建设。一是夯实基本支出标准。人员经费标准严格遵循国家与地方政策规定执行,日常公用经费则主要采用综合定额管理,辅以实物定额作为参考。目前,基本支出已基本实现“定员定额”的零基预算编制原则,标准体系初步成形。二是推进项目支出标准建设。依托部门决算历史数据,优先针对资金量大、周期长、与部门核心职能紧密相关的项目制定标准;对延续性但规模较小的项目,探索制定内部标准。细化标准制定方法,将项目拆解为具体支出事项,结合经济分类科目,从单位类型、地区、预算级次、时间等多个维度,分析同类项目的支出结构与金额差异,逐步构建起分类清晰、内容具体的项目支出标准框架。三是建立支出标准动态调整机制。在保持标准相对稳定的基础上,结合经济社会发展、物价变动、技术升级等因素,对比预决算差异率、年末结转结余等关键指标,识别标准过高或过低的问题,为持续优化支出标准体系提供数据支持。
在促进预算绩效管理方面,自治区财政强化绩效评价数据支撑,通过对比项目实际执行数据与年初预算及绩效目标,分析预算执行偏差,评估目标完成程度与资金使用效益。推动各部门将绩效自评与评价结果纳入决算并依法公开。建立健全绩效评价结果反馈与运用机制,对执行率低、绩效等级差的严控预算,问题突出的予以取消或压减;对绩效优良的项目,将其经验用于指导同类项目的预算编制与目标设定。
为提升零基预算智能化管理水平,自治区财政厅建设“项目数据中心”,依托预算管理一体化系统,整合部门决算、预算编制、资产管理、政府采购等模块数据,搭建统一规范、互联互通的数据资源池,为实现零基预算全流程数字化管理奠定基础。开发支出标准智能辅助功能,引入人工智能与机器学习技术,对同类项目的支出结构、预算安排与执行结果进行多维挖掘与比对,识别规律与差异,为新项目支出标准的制定提供智能化、个性化参考。打造预算编制智能审核与推荐机制,实现对新增项目的合理性审查与风险提示,以及对延续性项目的预算调整优化建议,推动预算审核从传统人工模式向“系统智审”转型,有效提升零基预算实施效率与精准度。
