一项旨在衔接高校人才培养与产业发展的新政，正在为浙江高等教育领域带来深刻变革。
记者日前从浙江省财政厅获悉，该省已在2026年度预算编制中试行“以产业为导向的高校生均拨款制度”，首批23个试行调增生均拨款的专业，将获得20%的生均经费上浮。据初步测算，此举将为相关高校净增拨款6883万元，覆盖在校生2.46万人。
这标志着浙江省正以更为精准和有力的财政杠杆，引导高校优化专业布局，为全省“415X”先进制造业集群发展储备急需人才。
聚焦“415X”产业 确定23个首批试行专业
高校生均拨款制度是财政教育体系的核心构成，其运行效能直接关乎高等教育的办学质量与发展动力，是保障高等教育事业稳健前行的关键支撑。
浙江省在全国范围内率先探索实施生均拨款制度。自2002年启动试点、2006年全面建立以来，浙江省的生均拨款制度已平稳运行二十余年，这套体系完备、机制成熟的拨款体系，为全省高等教育发展筑牢了财政基础。
在现行生均拨款制度框架下，浙江省省属高校生均拨款预算与学生人数挂钩，实行定额核定机制。该机制为高等教育教学运转、师资建设及基础设施完善提供了坚实的资金保障，有力推动了全省高等教育的稳定发展。
随着浙江省产业结构加速优化，高等教育专业建设、人才培养难以充分适配战略性新兴产业与未来产业对高精尖人才的需求。
为破解这一难题，今年10月，浙江省财政厅联合省教育厅出台专项政策，明确对省属公办高校建立以产业需求为导向的生均拨款制度，自2026年度预算编制起正式执行。
“此次制度调整的核心目标，是面向全省‘415X’产业发展需求，适度优化省属公办高校部分本专科专业的生均拨款系数。通过遴选一批重点专业开展先行先试，引导高校主动对接产业发展方向、优化专业布局，进而提升高等教育服务产业转型升级的能力与实效。”浙江省财政厅相关负责人表示。
培育“415X”先进制造业集群，是浙江省在加快发展新质生产力的时代背景下，推进全球先进制造业基地建设的重要战略举措。该集群体系包括4个世界级先进产业群、15个千亿级特色产业集群，以及一批百亿级“新星”产业群，旨在构建层次分明、优势互补的先进制造业发展格局。
为精准对接“415X”产业需求，浙江省明确了首批试行调增生均拨款的专业清单：普通本科院校的新能源汽车工程、人工智能、机器人工程、智能装备与系统等17个专业，高职院校的工业机器人技术、纺织品检验与贸易、生物制药技术等6个专业。
值得注意的是，此次重点专业遴选并非简单的随机筛选，而是综合考量了产业人才紧缺程度、高校专业布点合理性、学生就业率及留浙工作率等多维度因素，确保财政资金能够精准流向与“415X”先进制造业集群紧密对接的专业领域，实现资源的优化配置与高效利用。政策变革的导向十分清晰——高校若能主动对接产业，培养产业急需的人才，就能在资源配置上获得更强支持。
科学设置调增系数 确保财力可持续
记者在采访中发现，此次浙江省调整高校生均拨款制度，充分体现了科学性、严谨性。
政策酝酿前期，浙江省财政厅多次组织多所省属高校召开座谈会，充分听取高校诉求与建议。同时，主动对接省经信厅、省教育厅，明确了“需求导向、有增有减，细化专业、分类施策，试点先行、动态调整”的工作思路。
合理确定“政策导向系数”是本次调整的难点与关键之一。“为兼顾政策对高校的激励引导作用及财政承载能力，我们结合纳入试行范围专业的学生规模，综合比较不同拨款增量方案，最终确定将试行调增生均拨款专业的‘政策导向系数’设定为1.2。”浙江省财政厅相关负责人介绍。
对首批试行的23个专业设定1.2的系数值，意味着相关专业的生均拨款标准将在现有基础上提升20%，旨在通过差异化资金支持，推动人才培养与产业需求的衔接。
根据初步统计，此次试行政策覆盖的相关专业在校生达2.46万人，2026年度因“政策导向系数”新增的生均拨款净增量6883万元，这部分资金由省级一般公共预算新增安排，确保政策落地时资金及时到位。
为保障这一创新性政策精准落地、不走样变形，浙江省已同步部署一系列全方位配套保障措施。
一方面，实施精细化数据审核。财政部门对照教育部门教育事业综合统计调查数据，对试行专业学生人数逐校、逐专业实施精细化审核，严把数据关口，严防弄虚作假，确保拨款资金精准匹配实际培养规模。
另一方面，建立健全学科专业设置调整机制。教育部门牵头建立学科专业设置调整机制，定期发布高校急需、保护、预警学科专业引导发展清单，为高校的专业设置提供更明确的“风向标”，从源头提升人才培养与产业需求的适配精度。
此外，考虑到政策引导效果的显现需要时间，且高校专业调整存在3—4年的培养周期，浙江省财政厅明确将试行专业名单设定为“动态更新”模式，即以4年为一个调整周期，后续将根据“415X”产业需求变化、技术迭代趋势及高校人才培养成效，对试行专业范围进行动态优化，避免专业支持与产业发展脱节。
着眼于政策的更长远优化、完善，浙江还将跟踪分析试行专业的招生人数、毕业生就业去向、留浙率及产业匹配度等情况，健全专业遴选指标体系，研究探索生均拨款与产业需求的联动机制，进而为动态调整专业范围及生均拨款系数奠定基础。