2025年,湖北省保康县通过深化财源建设、优化收入结构、创新管理机制、激活资源效能等多维度举措,实现了财政收入的量质齐升与财源体系的持续优化。1—8月,全县一般公共预算收入完成12.2亿元,同比提高60.2%,增幅居全市11个县(市、区)首位,序时进度全省排名第一,提前4个月完成全年收入目标,为保康县经济社会行稳致远筑牢了坚实财政根基。
深化协作稳增收
保康县以财政金融政策工具为杠杆,扶持磷化工、酒业、烟叶、建筑业、康养、旅游等支柱产业及龙头企业,夯实税基、释放增长潜力。统筹调度资金1.58亿元,保障全县82个重点项目顺利推进,实现税收1.07亿元;深挖国有“三资”潜力,高效盘活行政事业单位经营性资产近2万平方米,实现非税收入5694万元,土地出让金及相关税收突破700万元。
县财政部门深化与税务部门协作,建立常态化税收征管协调机制,定期召开财税联席会议,共研税收形势、破解征管难题。在重点税源管理上精准施策,紧抓磷矿石及磷化工行业市场机遇,加大调研和走访频次,精准掌握开采销售数据,督促企业及时开票结算、申报入库;紧抓尧治河酒厂二期投产契机,帮助企业纾困解难,指导企业规范核算、依法纳税,确保税款“应缴尽缴、颗粒归仓”。
在项目建设管理方面,坚持“聚财与生财并重”,将全县64个、总投资81亿元的重点项目及引江补汉(保康段)、马良磷化工业园等重大工程,逐项分解至各部门,通过“县领导包保+常态走访”机制,强化与项目单位的沟通联动,从合同签订到开票结算全流程、全环节优化税收规划,提升管理质效。
通过财源培育与税收征管双轮驱动,全县财税收入实现强劲增长,1-8月,全县税收收入6.27亿元,同比增长7.9%;非税收入5.94亿元,同比增长227.6%。二者增幅均居全市第三。
拓展财源优结构
县财政局树牢“项目为王”理念,深化与自规、交通、发改等部门及项目单位的协同联动,主动对接上级主管部门,积极申报国家和省市重点项目,争取上级补助资金。统筹安排资金近2亿元,推进矿山生态修复、石油公司片区开发、原城关镇卫生院片区改造等重点项目,筑牢增收根基。
保康县统筹运用4500万元过桥资金、3亿元国园绿色产业发展资金、3000万元应急转贷基金,靶向扶持企业做大做强。其中,楚烽公司、尧治河集团公司、尧治河化工股份公司3家企业税费增长强劲,预计可顺利突破亿元大关,另有5家企业实现税费可超5000万元。同时,通过设立专项扶持、贷款贴息、政策激励等组合措施,精准助力企业发展,全年落实外贸出口、文旅产业、工业企业、“四上企业”等县本级奖补资金1888万元,有效助企纾困、稳固税源。
在夯实产业支柱方面,保康县聚焦磷化工、酒业、烟叶和旅游等骨干产业,精准运用财政金融政策工具,加大对龙头企业扶持力度,确保税源稳定、质效双升。今年2月,筹措4500万元专项资金支持酒厂产能释放,厚植优质财源。此外,还创新资产运营模式,高效推进矿产、砂石等资产处置及自然资源权益出让,累计处置尾矿及砂石料4万余吨,实现国有资产有偿收入1600余万元,为财源建设注入新活力。
创新机制筑根基
在顶层设计方面,保康县制定了深化国有“三资”管理改革推动大财政体系建设总体工作方案,明确改革目标、路径和职责分工,建立“月调度、季通报、年考核”督导机制。
在协同联动方面,保康县改变以往“重单一部门、轻协同联动”的状况,构建多部门协同机制,联合开展资源清查、数据盘点、资产盘活专项行动。例如,县财政局联合县自然资源和规划局、各乡镇政府等多次召开国有自然资源资产盘活推进会,形成自然资源盘活任务清单,推动资源盘活向深发展。
在数据赋能方面,保康县依托省“三资”管控平台,通过“实地核查+技术测绘+数据比对”方式,全面摸清矿产、土地、数据等6类资源底数。该平台已登记数据矿产资源1条、林草资源3条、土地资源10条、数据资源123条,实现动态监管与智能调度,为精准盘活奠定基础。
优化管理提质效
县财政局深化零基预算改革,打破基数依赖与支出固化,根据事业发展需求与财力状况科学编制预算,2025年预算编制压减一般性支出1809万元。同时,加强低效无效投资项目管控,制定预算项目库建设工作方案,压减低效、无效和超出财力水平的预算项目41个,涉及资金1.7亿元,有力提升财政资金使用绩效。
保康县强化资产盘活,制定行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法,于5月5日建立湖北首个县级实体公物仓并正式投入运行。截至目前,累计统筹闲置通用设备1532台(套),涵盖电脑、打印机、空调、办公家具等;累计向县“五化”管理专班、保康磷化工谷城产业园、龙坪镇财政所等多家单位调剂设备128台(套),节约资金约83万元,规范处置报废设备723台(套),盘活资产约270万元,有效降低行政成本。
同时,保康县还立足本地磷资源禀赋,通过资源整合,加快优势矿产资源勘查开发,以招标方式公开出让3宗探矿权,实现收益返还县级财政3.6亿元。
下一步,保康县财政局将进一步优化收入结构、强化资源整合、完善管理机制,为地方经济社会跨越式发展注入源源不断的动力。
