近日，江西省南昌市印发全面深化零基预算改革实施方案，围绕创新预算编制方式、加强财政资源统筹、硬化预算刚性约束、强化预算绩效管理等方面推出20条措施，旨在全面打破预算安排基数概念和支出固化格局，提高财政管理科学化水平。
突出“保重点”，全面梳理评估现行财政支出政策，分类予以延续执行、调整或取消。南昌市财政局清理到期的阶段性项目、与基本支出高度重叠的日常运转类项目、经常性项目中夹带的一次性支出事项，对绩效目标不明、使用效果不佳的项目坚决退出。编制政府年度大事要事保障清单，明确保障内容、政策依据、保障标准、保障期限、支出责任等方面，并结合财力可能，按照“三保”支出、政府债务还本付息支出、大事要事保障清单支出、部门一般事业发展支出和其他支出顺次安排预算，增强对市委、市政府重大决策部署的财力保障。
突出“优管理”，坚持“先谋事后排钱”，优化市级专项资金管理模式，着力解决预算编制不精准、预算执行进度较慢等问题。市级专项资金主管部门推动项目谋划与预算编制周期相衔接，细化区分市本级支出和市对县区转移支付。市本级支出原则上纳入市级部门预算，进一步提高年初预算到位率，增强预算编制的科学性、精准性。市对县区转移支付实行目录清单管理，并在规定时限内提前下达下一年度转移支付预计数，进一步增强县区预算编制完整性，减轻基层压力。
突出“促统筹”，通过财政资金的整合，推动提升政府部门工作的系统性、整体性、协同性，进一步集中财力办大事。一方面，该局加强收入资源统筹，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，分类提出依法依规处置闲置资产资源的政策措施；另一方面，围绕党委、政府重点工作，在产业发展、科技创新、政务信息化等领域探索建立统筹整合资金工作专班，在预算编制环节打破行政壁垒，推动目标共商、政策共定、项目共管，从源头解决政策碎片化、项目分散化等问题。
突出“讲绩效”，强调树牢绩效理念，健全事前评估、事中监控、事后评价、结果应用的全流程绩效管理闭环机制，通过预算绩效全面检验部门实施重大政策、管理专项资金的工作成效。科学设定预算项目入库前置条件，强化项目评审结果应用，并作为预算安排的上限。深入推进成本绩效管理改革，实现财政资金降本增效和财政资源高效配置。
突出“硬约束”，在落实党政机关过紧日子要求方面，严格控制会议费、培训费、差旅费、劳务费、委托业务费等开支，加强计划清单管理。严格实施“三公”经费财政拨款限额管理，改进公务用车管理模式。严格控制党政机关工程建设，将2025年作为“市直党政机关大院零工程年”，市直部门不得违规新建、改建、扩建楼堂馆所。