初夏时节，在红高片区的万亩柑橘示范园和千亩采摘园内，游客络绎不绝。
红高片区是湖北省宜都市全国农村综合性改革试点试验区。两年来，红高片区以产业链为核心、以数字化为纽带、以人才为动能的综改模式，绘就了一幅产业强、人才聚、数智兴、治理佳的乡村全面振兴新面貌。
2023年，宜都市成立综改指挥部，首创产业联盟、数据联通、人才联智的“三联”新机制，带动片区10个村村集体平均收入超50万元，增幅超120%。财政部门改革资金投入方式，以1.8亿元财政性资金为“支点”，撬动社会资本5亿元。
“产业联盟+造血” 蹚出集体致富新路径
两年来，宜都市探索出“合作社+联合社”的村企产业大联盟模式，即由试点区10个村党组织领办的合作社，组建湖北小谜橘农业专业合作社联合社，与龙头企业、其他专业合作社及电商平台组建大联盟，并以联盟为载体开展生产、销售、经营三项合作。通过“一联盟三合作”的富民产业发展机制，千亩低产田成为致富园，万亩柑橘园告别灌溉难，乡村羊肠小道建成丰收路，闲置资产焕发了新活力。
为了试验区大联盟的可持续发展，宜都市财政局将农村综改财政资金从直接补贴向市场化、多元化方式转变，将1.8亿元综改资金按照“三三四”比例分类投入。30%左右资金投入公益项目，建设25个项目筑巢引凤，完善片区抗旱管网及整治道路、堰塘等；30%左右资金投入村企共建项目，以入股方式建设5个项目，孵化大联盟做大做强；40%左右资金投入固定资产，建设柑橘示范园、采摘园等31个实体项目，不仅实现了资金保值增值，还带动了农民致富。
农村综改项目根据财政资金投入方向，主要围绕“耕、种、防、收、储、加、旅、销”8个方面，建设了“一圃三园五中心”，即柑橘育苗圃，科普园、示范园、采摘园，数字运营中心、农事服务中心、柑橘收购交易中心、柑橘分拣中心和废弃果处理中心。
联合社为了实现资源变资产、资产变股金、合作社变股东，将建成的柑橘育苗圃等资源变成固定资产，由社会主体无偿使用，通过买苗、育苗、卖苗经营，将收益的70%交联合社；将政企共建的橘醋罐、精养鱼池等资产变股金，按照投入金额的4%作为联合社收入；以投入资本金方式与企业共同建设环境污染治理项目，按当年收益分成，实现利益共享。
联合社与志军柑橘种植家庭农场等经营主体采取农企合作方式签订“联农带农”协议，可获得总投资4%的基本收益和阶梯性经营分利；柑橘市场遇冷时，联合社对柑橘进行保底销售。通过与宜都供销都耀综合服务有限公司合作，对片区农资进行集采集配，降低农民农资采购成本30%。同时，邀请专家对果农进行培训，提升片区柑橘管养技术水平。
联合社成立以来，净收入超52万元，留存公积金后可增加村集体收入超44万元。
“数据联通+杠杆” 构建乡村发展新格局
宜都市借力农村综合性改革试点，探索出了数字赋能农村发展的新模式，破除了试验区一家一户与市场的信息壁垒。
宜都市财政局投入资金3000多万元，支持建设1个数字运营中心、1个数字综合服务门户、3个产业服务体系，支持打造“1+1+3”智慧乡村服务体系。
数字乡村的建设，吸引了无人机服务、物联网、互联网电商等企业纷纷落户试验区。目前，试验区内从事电商人员近500人，帮助农民直接对接全国乃至全球市场，减少了中间环节，农产品直达消费者，实现收入翻一番。
宜昌市天柚水果有限公司与曾家岗村签订土地租赁合同，落户试验区种植香柚，不仅保障了400多户农户的切身利益，而且带动100余位周边农户就近就业。据介绍，1000多亩香柚预计3年内可产生收益，亩产值有望达3万元。
1200万元财政资金的投入，撬动了鲟鱼谷公司投资3000万元建设410个鲟鱼谷精养鱼池，建成后每年可为联合社带来直接收益40万元，鲟鱼产业链可增加就业岗位100余个。
在清江湾旅游度假区，求雨台柑橘采摘园被纳入度假区重要旅游站点，数万游客可提着篮子体验采摘乐趣，联合社可从度假区分得20%旅游收益。
“我承包了500余亩橘园，往年春管不是请不到技术人员就是机械设备难以到位，今年有了农事服务中心，再也不用为此发愁了，十分省心。”种橘大户李志军喜滋滋地说。
“一网通办”农村综改农事服务中心开发了“甜蜜宜都”小程序，不仅为村民提供农技指导、农机调度、农资配送等服务，还可线上匹配镇级农事服务中心或市级农业专家团队响应需求，实现柑橘种植、加工、储存、销售“一站式”服务。同时，农业产业大数据平台整合水利、气象、环境等部门涉农数据，生成区域性春耕秋收“服务热力图”，动态调配市级农机合作社、无人机植保队等资源，实现跨镇支援，为柑橘产业健康发展夯实数字基础。
今年65岁的陈家岗村村民赵扬兴奋地说：“打开微信小程序，就能清楚了解村里的大事小情。以前得跑到村委会看公告，现在坐家里就能知道，参与感更强了。”
赵扬说的微信小程序是“善治宜都”。宜都市利用“互联网+党建”模式，推行党建末梢治理，服务“最后一米”。其中的家庭文明诚信信息平台，具有文明积分线上评议、结算、兑换等功能，实现个人信用记录、共享和使用。
“人才联智+激励”迈向乡村振兴新未来
乡村要振兴，人才是关键。为解决劳动力老龄化的问题，试验区建立奖励机制，近两年吸引300多名外出打工的年轻人返回家乡参与乡村建设。
宜都市财政局依据市场需求支持项目建设，确保建一个项目活一个、活一个项目带一方繁荣。与社会资本合作，将国家级农村实用人才培训基地升级为乡村振兴学院，建成乡村人才智谷，培养适应现代农业发展需求的新型职业农民。乡村振兴学院与三峡大学合作，利用数字技能培训和互联网平台，培训农民电商运营、短视频制作等技能，培育新农人。学院可面向全国开展农村实用人才带头人培训、高素质农民培训、专业技能培训等，每年预计10余次，可同时培训学员300余名。
宜都市实施“一村一名技术员”培养计划和科技特派员制度，助力“土专家”快速成长。农村综改项目建设柑橘服务“一总院三分院”，为柑橘“田秀才”搭建创业平台，为橘农提供高接换种、修剪施肥、病虫防治、果实采摘等社会化服务。通过嫁接改良品种，柑橘优果率超88％，售价提升10％，户均增收超2万元。新建的乡村直播间为“电商达人”提供直播场所，帮助村民推销柑橘2万余单4000多万元。
近年来，试验区打出“政策+产业+情感”组合拳，构建“柔性引才”模式和可持续发展的人才生态。出台“两江英才”人才激励政策，启动“双十百千”人才引进工程，建立企业科技创新平台83个，将招引的580名外来人才、210名回乡创业人才纳入数字化人才库。围绕乡村产业特色和市场需求，探索新型职业农民技术职称评定模式，基本形成引得来、留得住、用得好的新局面。
目前，试验区通过机制创新激活了要素、联接了城乡、融通了“三产”，传统橘园变成现代产业示范园，数字荒漠区变成智慧乡村、人才智谷和网红打卡地。今年4月，以“橘韵谜乡、柑甜小镇”为主题的乡村振兴样板带被纳入湖北省首批20条宜居宜业和美乡村样板带名单，为全省乡村建设提供办得到、能推广、可持续的经验。