近年来,云南财政变“单打独斗”为“财金联动”,推动财政资金撬动更多金融和社会资本,协同发力支持乡村振兴。
——“财政+普惠金融”,支小支微支农发展。2021年以来,省级财政筹措安排中央和省级资金65.11亿元,引导金融机构发放创业担保贷款超过811.63亿元,将个人和小微企业创业担保贷款最高贷款额度提高至30万元和400万元,指导全省创业担保贷款平均利率降至3.9%以下,满足返乡创业农民工、脱贫人口、农村自主创业农民等10类重点群体创业融资需求。同时,积极争取中央资金2.5亿元,支持3个州(市)、6个县(市、区)因地制宜打造各具特色的普惠金融发展示范区,探索成本可负担、商业可持续的普惠金融发展的先进模式。
——“财政+融资担保”,增信缓解融资难题。省政府办公厅印发加快推进政府性融资担保高质量发展实施意见,并配套制定专项资金管理办法及绩效评价管理办法,按照“国担基金—省再担保公司—州(市)担保公司”三级组织机构,构建数量适中、结构合理、错位发展、稳健运行的“1+16”融资担保体系。2021年以来,累计拨付政府性担保费补贴、风险补偿、降费奖补资金4.6亿元,撬动金融机构发放贷款超过344.38亿元,更好满足小微企业和“三农”融资需求。
——“财政+产业基金”,完善多元投入机制。省政府印发政府投资基金支持产业高质量发展实施方案,并配套制定政府投资基金管理办法、管理机构遴选指南和尽职免责工作指引等政府投资基金政策制度,构建“省级引导基金+重点产业母基金+子基金”的三级架构运作体系,力争5年内构建起500亿元以上规模的基金体系,带动社会资本投资规模超1000亿元,支持省重点产业发展。今年2月,省财政厅设立云南省高原特色农业股权投资基金,基金规模在30.01亿元以上,通过采取认缴制、分期到位的形式分6年出资到位,目前已出资到位7.01亿元,主要围绕“1+10+3”重点产业及对区域影响重大的其他特定细分领域优质项目开展投资。
——“财政+农业保险”,服务保障粮食安全。2021年以来,云南省累计下达中央和省级农业保险保费补贴资金50.35亿元,为全省投保的1.1亿万亩农作物、5175.8万头牲畜、11.62亿亩森林提供风险保障。2024年,全省531.16万户(次)农户投保农业保险,各级财政提供保费补贴13.45亿元,保险机构提供风险保障金额达到1538.84亿元,财政资金使用效益放大超过114.41倍。目前,全省中央政策性农业保险财政补贴范围已覆盖16个州(市)、129个县(市、区)的种植、养殖和森林等18个大宗农产品险种。省级牵头开展烟叶等8个地方优势特色农产品险种,重点实施三大粮食作物完全成本保险扩面、天然橡胶收入保险试点,支持鼓励各地因地制宜开展花卉、中药材等20余个地方优势特色农产品险种,更好服务乡村全面振兴。
