在湖北安芯美科技有限公司半导体封测车间，一台台智能化生产设备高效运转，一颗颗芯片通过硅片切割、芯片贴装、切筋成型等工序，源源不断封装下线……
安芯美位于湖北省通城县新塔光电产业园。谁曾想到，几年前园区内土地和厂房还处于闲置状态，成为政府、企业、银行的“心病”。如今的园区，随着安芯美、硕东精密工业、强芯半导体、晶源科技、光贝半导体等光电子企业的入驻，到处洋溢着热火朝天的景象。
像这样“变废为宝”的案例，在通城县还有很多。近年来，围绕能用则用、不用则售、不售则租、能融则融的方式，通城县深挖国有“三资”潜能，盘活资产18.48亿元，反哺财政6.81亿元。
“闲置资产+产业招商”，盘活“僵尸”园区
“要按照全领域、全口径、全覆盖的要求，坚持颗粒归仓、应纳尽纳、应收尽收的原则，对国有资产资源进行全面清查。”县委书记黄建平对深化国有“三资”管理改革工作提出要求。
从何下手？
“新塔光电产业园旧园区最为典型，如果成功，则为其他资产盘活蹚出一条路。”通城县财政局局长李亮介绍，一方面，新塔光电产业园旧园区坐拥通城县最好地段，企业因市场变化和经营不善倒闭后，园区土地、厂房长期闲置，企业还背负了银行5000余万元贷款无力偿还，成为不良贷款。另一方面，通城县要打造集产品生产基地、研发中心与技术服务于一体的高端电子信息产业集群，一大批想要入驻的电子信息企业面临无地、无厂房的困境。
通城县组建工作专班，结合实际情况为两者牵线搭桥，对旧园区中闲置资产按照设备、土地、厂房分类清理，采取“国资收购+专业运营”的模式，以点带面、分类盘活，实现园区盘活、土地升值、银行“解套”、经济发展“四赢”局面。
第一步，新塔光电产业园旧园区由通城经开投资公司与省资产公司签订不良资产受让协议，以受让的299亩土地在通城县农行抵押债权4541.49万元，并以1.25亿元拍得价值2.08亿元的8.2万平方米厂房和土地使用权，办理不动产证。
第二步，对评估值2219.7万元的废旧设备开展市场化竞拍，参拍公司（个人）38家，成交价4600万元，溢价率107.24%。
第三步，深挖通城籍在外商人资源，大力发展“回归经济”，采取“弹性出让+链式招商”策略，引进安芯美等5家高新技术企业，预计实现年税收1.13亿元，提供就业岗位超1800个。其中，投资近21亿元的安芯美半导体封装测试项目填补了咸宁市芯片封装测试行业的空白，目前已完成投资6亿元，提供就业岗位200余个。
第四步，将7.5万平方米闲置厂房改造为专业化园区，引进兴之通电子等3家企业，构建“研发+测试+制造”产业链，年收租金2250万元，可带动就业950人。
截至目前，园区盘活土地299亩、价值4541.49万元，盘活厂房12.83万平方米、价值3.32亿元；引进企业11家，总投资50.24亿元，预计年产值22.95亿元，新增税收1.6亿元；提供就业岗位超2800个。通城经开投资公司以1.37亿元成功盘活2.53亿元银行不良资产包，实现国有资产增值1.16亿元。
“生态修复+资源开发”，盘活矿产资源
通城县饰面用花岗岩矿产丰富，保有资源量达2亿立方米。经前期陆续开采，废弃矿山和尾矿成为当地生态环境的“伤疤”。
为积极推进废弃矿山和尾矿综合治理，通城县将出售经营与开发利用相结合，整合全县尾矿弃石资源，以“经营权质押+生态反哺”模式获取金融机构授信融资。资金一方面用于修复采矿造成的生态环境“伤疤”，另一方面新建生产线，将尾矿资源加工成机制砂、瓜米石、碎石进行销售，探索尾矿资源变资产、资产变资本的路径。
该县整合万家山、六房屋、谈家垄三个饰面用花岗岩矿权为一个采矿权，有效解决了资源碎片化问题。通过公开拍卖获得收入1.1亿元，增加地方财力3850万元。同时，对全县尾矿弃石资源经营权进行公开拍卖，筹集矿山修复和尾矿资源开发资金。县属国有企业竞得尾矿经营权并向金融机构融资1.5亿元。该项目运营后，修复矿区面积1289.48亩，尾矿资源开发年经营收入可达1500万元，实现废弃矿山和尾矿综合治理的生态修复和经济增长双丰收。
同时，该县正在积极申报增设北港芋头坡长石探矿权，为平安电工等企业提供原料。全力推进关刀高岭土矿权出让工作，预计可实现财政收入2000万元，开产后每年可为亚细亚、杭瑞陶瓷等企业节约原材料和运输成本1000万元。
“整栋腾退+综合利用”，盘活单位资产
通城县立足资产效益最大化，创新闲置资产资源利用模式。
一是集约化利用。通过综合利用，盘活闲置学校。其中，2处国有土地闲置学校资产移交给县城发集团进行开发经营；138处集体所有闲置资产移交给属地乡镇管理，并通过移交村委会办公、改造微工厂、青年创业园、老年活动中心、光伏发电站等方式盘活102处。
二是经营性转化。通过产权分割，将全县党政机关门店、商铺等经营性资产从办公用房中剥离，重新确权转为商服用地并办证，通过专业评估实现资产价值从0.5亿元跃升至2.34亿元。同时，将资产注入县城发集团实现集中管理，助力其总资产突破260亿元，获评AA信用评级，年营收达13.52亿元，年创税收超亿元，形成“产权分割—价值重估—资本运作”闭环机制。
三是多元式盘活。建立资产共享机制，调剂使用车辆、设备500余件，节约财政资金195.69万元；统筹调配调剂使用13处办公用房，面积1.57万平方米，节省财政资金1066.61万元。其中，将原药监局办公楼调配给政法委、综治中心等4家单位使用；将老博物馆分层改造为幸福食堂、儿童课堂、手工制作室、舞蹈室等，惠及周边居民3000余人。