今年以来,甘肃省庆阳市财政局认真贯彻落实全国财政工作会议和全省经济工作会议精神,将财会监督嵌入财政收支、预算绩效管理等各项财政工作之中,明路径、建机制、强措施、抓落实,实现市县财会监督专职机构全覆盖,谱写财会监督新篇章,以高质效财会监督助推全市经济社会高质量发展。
——建章立制,以制度办法规范监督实施。坚持把健全完善管理制度作为规范财政管理的重要抓手。一是坚持制度建设提领子。先后制定《庆阳市财会监督协同联动贯通工作机制实施办法》等17项制度办法。其中,《庆阳市财政局财会监督职责内部分工办法》明确了各科室、局属各单位在财会监督工作中的职责,实现财政业务全过程监督。二是坚持统一标准拉尺子。高度重视财会监督质量,增强法治意识、程序意识、证据意识。建立财会监督复核委员会,围绕事实证据、定性处理等对检查结果进行全面复核,统一处置。三是坚持全程监督兜底子。强化财会监督事前提示预警,事中纠错纠偏,事后查处整改作用,实现由“治已病”向“防未病”转变,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制,着力打造廉洁型财政。
——分类施策,以服务大局统领监督工作。坚持把财会监督贯穿于财政管理工作全过程。一是推行监督+绩效模式。将预算绩效管理全面融入财会监督中,通过关注绩效目标、开展自评抽审等方式,从源头管控、关键环节入手,持续打造预算绩效闭环管理。对2023年度绩效评价结果差的8家单位压减预算260万元,调整用于化解债务。二是推行监督+内控模式。以内部控制报告编报为切入点,聚焦预算单位财务管理、政府采购等关键业务和重要环节,认真查找制度缺失或流程缺陷,规范预算单位财政内控制度31项。三是推行监督+内审模式。找准财会监督和内部审计结合点,不定期对局机关及局属单位财务及管理情况进行内部审计,加强财政内部各项管理,避免“灯下黑”问题发生。四是推行监督+评审模式。制定财政投资项目评审一揽子工作规程,初步建立覆盖财政投资评审全过程的财会监督体系,财政投资评审工作质效明显提升。五是推行监督+整改模式。针对专项行动、监督检查及各类巡视巡察、审计监督等反馈民生、高标准农田等问题,实行台账式管理,及时清理销号,确保问题整改到位。
——密切协作,以贯通协同提高监督成效。坚持推动财会监督与各类监督有机贯通、相互协调。一是横向协同。主动对接市级预算部门,坚持定期会商、复核审查、以查促改目标机制,转变财会监督模式,主动跟进,积极作为,把财会监督工作要求落实落细。二是纵向联动。积极配合财政部甘肃监管局和省财政厅各项监督检查工作,确保市级与国家、省级协调顺畅。坚持全市财政“一盘棋”,各类专项行动同安排同部署,加强与县区财政部门的同频共振,保障中央、省市决策部署落实到位。三是贯通协调。建立信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享的工作机制,推动财会监督与纪检监察、巡视巡察、审计等监督贯通协同,实现财会监督“一张卷子”同题共答,积极构建“大监督”格局。
——纠改结合,以结果运用彰显监督权威。始终坚持问题导向,突出整改落实,注重监督实效。一是查调结合。充分发挥财会监督“哨兵”“探头”“参谋”的作用。密切关注财税政策执行和落实情况,加强对经济发展形势和财政运行状况的调查研究,及时发现问题、深入剖析问题。二是查改结合。构建发现问题、督促整改、规范管理、促进改革相结合的总格局,坚持边查边改、即知即改,边改边立,把问题整改贯穿财会监督全过程,确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。三是查用结合。强化结果运用,将监督检查结果及整改情况作为进一步加强预算管理、资金安排、制度建设等方面的重要依据。对于日常监管发现问题,及时提醒、约谈、督促相关单位。发现重大财经违纪违法行为,加强问题线索移交,强化执纪问责。
