北京监管局 织密会计师事务所监管防护网

为深入贯彻落实党中央关于进一步加强财会监督的决策部署,自去年开始,北京监管局创新构建“数字监测预警+现场穿透检查”双轮驱动监管模式,通过信息化手段动态跟踪辖区内被审计的上市公司经营状况,从而实现对会计师事务所监管的事前、事中、事后全覆盖。

一是通过数字赋能,打造信息化智能监管中枢。利用自身主导开发的“E监管”信息化系统,通过抓取辖区476家上市公司预披露、半年报、年报数据,构建数字监测预警体系,进行动态分析,重点关注商誉减值、收入确认、关联交易等高频风险领域,对风险事项做到早发现、早预警。年初运用“E监管”系统选取属地15家会计师事务所的49个审计项目进行约谈,约谈事务所家数和项目数量较上年大幅增加,督促审计项目组重点关注企业减值测试时点、收入确认依据等关键会计处理。得益于信息手段的更新,约谈从“程序性谈话”升级为“精准化诊疗”,实现监管效能跨越式提升。2024年以来,利用“E监管”系统,通过对上市公司预披露信息和半年报数据分析,已累计形成多份专题分析报告,不断强化监管成果利用。

二是延伸监管链条,构建闭环机制。围绕日常监管,划分五个阶段,实现会计监督全流程覆盖。查前阶段,依托 “一库二表”(会计师事务所审计项目库、属地国企和上市企业清单),结合政策导向、市场舆情等要素精准锁定重点监管对象;分析筛查阶段,利用信息化系统动态监测财报关键节点,结合专业经验排查重大风险隐患;调查阶段,同步跟进事务所审计进度并深入企业实地调研,掌握一手资料;实施阶段,针对风险问题约谈事务所,传导监管要求并建立专项档案跟踪整改;成果利用阶段,将日常监管发现的线索转化为专项检查重点,形成 “日常监管—问题发现—线索移交—专项检查”的闭环机制。此举有效提升监管效能,2024年处置问题线索40余条,监管闭环完成率100%,为会计监督工作提供了标准化、精细化的实施路径。

三是协同创新,构建 “双向联动” 治理共同体。深化与北京证监局等部门的信息共享,探索建立联合监管、信息共享等工作机制,去年以来,已经连续两年实现与北京证监局对存在重大风险的会计师事务所实施联合约谈。今年,计划就更高层级的联合机制开展调研和对接,力争形成更广泛的联合力量:一方面,实现人员多维联动,与北京证监局在处级层面上加强联络,在局级层面上定时沟通,形成多维度、多层次的联合机制;另一方面,实现信息及时联享,对涉及的拟检查对象互相通报,避免重复监管,防范监管风险。

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