天津“四结合”开展绩效自评抽查复核

近年来,天津市财政局坚持“四个结合”原则,开展绩效自评抽查复核工作,为压实主体责任,推动各部门持续提高绩效自评工作质量,促进全过程绩效管理提质增效。

全面与随机相结合,抽查力度再加大。遵循“全覆盖+随机抽”的原则实施复核,一方面,部门全覆盖,坚持花钱必问效的原则,将156个市级预算部门全部纳入复核范围,涉及805个项目,确保复核工作视角更全面。另一方面,项目随机选,破除思维定势,项目不受规模限制全部纳入随机抽取范围,每个部门随机抽取项目达总量的5%,最少复核5个项目,确保挖掘问题更加深入、广泛。

规范与客观相结合,复核重点更清晰。采取“既打卷面分、又评业绩值”的方式,围绕4个方面10项复核要点进行分析。一是将规范性作为基础。以绩效自评的公开质量为切口,分析绩效自评的完整、详实等规范性情况,推动部门夯实“谁支出、谁负责”的管理理念,全面反映项目的产出和效益。二是将客观性作为基准。聚焦绩效指标设置是否合理、自评分析是否客观和项目资金执行偏差等重点,多维分析自评与实际情况的契合度、匹配度,推动绩效自评更加真实准确。

现场与书面相结合,复核方式重效能。实行现场集中复核和书面材料联审两种模式进行复核。一是“借智引力”开展现场集中复核,邀请人大代表、绩效专家会同财会监督人才等成立工作组,对社会关注度高、影响力大的项目,听取部门“面对面”阐述自评情况,围绕政策目标、任务内容、资金使用等提出问题和建议,推动绩效自评向深向实。二是“层层把关”进行书面查阅复核,结合项目实施方案、合同协议、验收资料、资金凭证等,进行多岗多轮、立体校验,推动更加客观公允发现问题。

共性与个性相结合,结果应用有层次。结果呈现既见“树木”,又见“森林”,推动点上发现问题,面上实现整改。一是广泛公开共性问题,汇总复核发现的3类共性问题及典型表现,明确复核等级分布数量,全面向部门公开。二是精准推送个性问题,对复核发现的1180条具体问题,采取清单式精准推送部门,并明确“分析整改、源头治理、深化提升”的结果应用要求,建立当下改和长久立的良性循环。

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