孙晓函
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。河北财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，深入落实全国财政工作会议精神和省委十届历次全会、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，高效落实积极的财政政策，树牢过紧日子思想，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，加强政府债务管理，严肃财经纪律，深入推进财税体制改革，为全省高质量发展提供了有力支撑。
高效发挥调控作用，助推经济发展有力有效
全面落实积极的财政政策，用好存量政策和一揽子增量政策，助力扩投资、促消费，增强发展内生动力。
一是高效使用地方政府债券。建立常态化项目储备机制，加强与发改等部门的协作配合，优化项目组织和申报审核工作流程，有力支持了市政和产业园区基础设施、社会事业等领域1356个项目建设，同时有效推进债务化解、增强基层保障能力。二是管好用好增发国债。在财力非常紧张的情况下，省级调结构，市县腾资金，全部落实当年配套；建立库款单独调拨机制，组织行业部门、市县财政部门每月报送用款计划，根据项目需求按月调拨库款，特殊需要随来随拨，保障项目顺利实施。三是全面落实“两重”“两新”政策。对国家下达河北的超长期特别国债，全部第一时间下达，同步下达消费品以旧换新省级配套资金，制定汽车、家电、家装等领域消费品以旧换新工作方案，根据支出进度动态调整资金安排，向进度快的领域、地市倾斜，推动政策优惠直达快享。四是持续优化营商环境。不折不扣落实研发费用加计扣除等税费优惠政策，全省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税680亿元，“真金白银”为企业减负。强化财政金融政策合力，引导金融资源投向实体经济。
科学配置财政资源，大事要事得到较好保障
聚焦党中央、国务院决策部署，省委、省政府部署要求，坚持集中财力办大事、保重点，更好服务经济社会发展大局。
一是积极推动雄安新区建设和京津冀协同发展。及时下达新区省以上转移支付资金，发行新增政府债券，有力促进新区重点项目建设和经济社会发展。统筹资金、专项债，助力石衡沧港、平谷线等交通项目建设；落实重点生态功能区建设、污染防治等资金，促进首都“两区”建设；建立京津冀政府采购项目远程异地评审、异地就医直接结算等机制，推动协同发展向纵深拓展。二是积极推动乡村全面振兴。围绕保障粮食安全，统筹资金支持建设高标准农田、向1200余万户农户及时兑付耕地地力保护补贴；开展政策性玉米收入保险试点，将收入保险和成本保险“合二为一”，既保收入也保成本；将三大粮食作物完全成本保险扩大到全部种粮县区，更好保障农民种粮收益。衔接推进乡村振兴财政投入力度不减，助力和美乡村建设取得新成效。三是积极推动绿色低碳发展。着眼建设美丽河北，统筹资金支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量“退后十”成果得到巩固，水、土壤环境质量持续改善。制定支持“三北”工程财政政策措施，及时兑现环保绩效创A奖励，支持运输结构调整等，助推碳达峰碳中和。
着力增进民生福祉，民生保障水平稳步提升
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全面落实民生政策，推动人民生活水平持续改善。
一是认真落实就业优先战略。积极筹措资金，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，推动新增城镇就业89.9万人；延续实施阶段性降低失业保险费率政策、为企业减负49.3亿元，发放失业保险稳岗返还资金，支持企业稳岗保就业。二是大力促进社会事业发展。强化20项民生工程资金保障，及时衔接落实学生奖励资助提标扩面政策，提高城乡居民医保财政补助标准、基本公共卫生人均补助标准、残疾人“两项补贴”，有力支持教育、医疗、养老、文体、残疾人等事业高质量发展。三是稳步推进社保提标。坚持在发展中保障和改善民生，提高城乡居民基础养老金、退休人员基本养老金、失业保险金、城乡低保标准，国庆节前向困难群众发放了一次性生活补助，兜牢了基本民生底线。
严格防控财政风险，牢牢守住安全底线
坚持底线思维，强化预警预判，完善制度机制，认真做好风险防控各项工作，各级财政实现平稳运行。
一是兜牢兜实基层“三保”。坚持将基层“三保”摆在财政工作最优先位置，提级审核县级预算，强化动态监控，每月调度重点县区，并加大财力下沉力度，精准支持困难地区，有力保障基层平稳运行。二是防范化解政府债务风险。及时落实偿债资金，全省到期法定债务本息全部按时偿付，隐性债务加快化解，融资平台退出超额完成全年任务，坚决遏制新增隐性债务，全省政府债务风险总体可控。三是严肃财经纪律。建立财会监督与审计监督、统计监督贯通协调机制，组织开展财会监督专项行动，着力维护财经秩序。制定增发国债、超长期特别国债资金管理办法，持续加强资金监管，推动安全高效使用。加强会计和评估行业监管，开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查，推动会计评估行业规范健康发展。
持续深化财税改革，财政管理效能进一步提升
坚持向改革要动力、向管理要效能，及时衔接落实中央新一轮财税体制改革部署，纵深推进财税改革。
一是扎实推进省以下财政体制改革。11个设区市体制改革方案全部印发，制定知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案。修订河北省水资源税改革试点实施办法，适当调整完善税目税额，实现改革平稳过渡，企业税负保持总体稳定。二是强化预算绩效管理。出台省级预算评审等制度机制，制修订各类资金管理办法14个，开展29项财政重点绩效评价、涉及资金664.2亿元，河北省预算绩效管理连续3年保持全国先进等次。三是加强国有资产管理。出台省级行政事业单位国有资产使用、处置办法，制定履行国有金融资本出资人职责工作清单，实施小微企业增信会计数据标准试点，建立健全资产盘活长效机制，分类盘活国有资产，着力提高国有资产使用效益。
坚决扛牢主体责任，推动全面从严治党不断向纵深发展
坚决贯彻全面从严治党战略部署，把严的要求落实到财政工作各领域全过程，以管党治党新成效推动财政事业新发展。
一是强化政治建设。牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位，引导财政党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，始终坚定信仰、对党忠诚，做到习近平总书记有指示、党中央有部署，省委、省政府有安排，财政部门必有落实。二是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”制度，抓好理论学习中心组学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，每次学习必研讨、人人都发言，以“关键少数”带动“绝大多数”。三是强化正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，开展狠刹违规吃喝歪风集中整治，加强“关键人、关键岗、关键事”和“八小时以外”监督，对执行工作纪律、窗口服务质效等开展常态化明察暗访，引导党员干部时刻守牢纪律红线。四是强化队伍建设。推进财政人才库建设，组织各级财政部门加强干部专业化培训和实践锻炼，促进干部综合素质和专业能力持续提升。坚持“运动场上选冠军”，发挥量化绩效考核“指挥棒”作用，强化考核结果运用，树立重实干、重实绩、重公认的鲜明用人导向。
（作者系河北省财政厅党组书记）