农村金融是现代农业经济发展的命脉,信用是维系农村金融可持续发展的关键。农业信贷担保“济宁模式”明显缓解了限制当地农业农村发展的“融资难”“融资贵”问题,成功的秘诀在于“三个必须”——
必须将政府职责予以明确。政府要主导开展“政、银、担”合作,做好“政府+市场”“财政+金融”两个加法,架好“政府+银行”“银行+农担”“农担+农民”三座桥梁,构建“政府主动引导、银行放心贷款、农担积极作为、农民大胆使用”良性循环体系。财政部门牵头负责在担保体系建设、政策支持配套、资源保障、业务推进等方面统筹协调,农业农村、组织等部门在具体业务上跟进指导。
必须将惠及“三农”置于首位。首先要以粮食规模种植为切入点,推广粮食全产业链担保授信、“大田托管”等新型方案,保障国家粮食安全和农民收益。其次要聚力服务农业产业升级,开发优化产品方案、产业链方案、产业集群方案,覆盖市域全部特色优势产业,有效提升农产品品牌竞争力。最后要精准服务培强家庭农场、种养大户、农民合作社、返乡退役军人等新型农业经营主体,推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
必须将政策效能发挥到位。农担公司要精准把握“政策性工具”要求,深化巩固以省以下四级农担工作体系为主体,政银担协同推进机制为驱动,多级风险防控管理为保障,部门、政策、科技三大要素为支撑的“一体两翼三支撑”农业信贷担保模式。强化“政担合作”、提升“银担合作”,走深走实“政银担合作”之路,紧贴农业禀赋特色,有效破解农业农村发展融资难题。
