江西九江 “五突出”助力预算绩效管理质变

今年以来,江西省九江市财政局聚焦深化财税体制改革要求,以突出制度体系建设、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、事后绩效评价为主线,不断提高预算绩效管理工作的质量和水平,提升财政资金使用效益,推动预算绩效管理工作实现质的转变。

突出制度体系建设,夯实绩效管理基础。进一步健全完善“1+N”预算绩效管理制度体系,印发《九江市市级预算绩效目标设置指引(试行)》,为市直各部门编制绩效目标提供参考,提升绩效管理的标准化和规范化水平。制定《九江市市级分行业、分领域预算绩效指标体系建设方案》,选取30个市直部门开展指标体系建设,初步构建涵盖30个市级部门整体支出及所有项目支出、28个市级专项资金、3个通用共性项目的绩效指标体系,共建成绩效指标2600余项。

突出事前绩效评估,严把预算编制入口。修订《九江市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》,明确将项目纳入事前绩效评估范围,评估结果与项目入库挂钩,评估低于70分的不得进入项目库,不得安排预算。同时,以2025年预算编制为契机,分期分批对市本级拟纳入2025年预算的11个项目或政策开展事前绩效评估现场复审工作,其中,10个项目(政策)在修改后予以入库,1个项目不予入库,共涉及财政资金7.74亿元。

突出绩效目标管理,实行预算源头管控。对申请入库的项目绩效目标是否完整、全面,绩效指标设置是否科学合理、清晰明确进行严格审核。为切实提高市级项目绩效目标整体填报及审核水平,市财政局组织精干力量集中办公、以审代训,对市直部门(单位)2024年项目支出绩效目标进行两轮修订完善。同时,将绩效目标填报及审核质量纳入各业务科室日常考核范围,并按月通报。首次统一部署对市直各部门2024年度绩效目标公开情况进行全覆盖核查,共完成250余个部门整体及项目绩效目标的信息公开核查工作,有效提高信息公开的质量和效果。

突出绩效运行监控,实现目标动态掌控。组织市直各部门定期开展绩效运行监控,对项目资金绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。今年以来,市直各部门已完成绩效监控任务共3067项,及时率和完成率均为100%。同时,选择3个重点领域项目开展财政重点绩效监控,督促项目资金预算执行进度和绩效目标实现预期。

突出事后绩效评价,提高资金使用效益。组织81个市直部门对中央、省级和市级转移支付资金,部门整体支出和2624个项目支出开展绩效自评,实现自评工作全覆盖,并对自评结果进行抽查复核,增强部门自评质效。围绕市委、市政府决策部署和乡村振兴、民生实事、“集中整治”等重点领域,选择10个部门整体和15个项目开展财政重点评价,涉及财政资金7.31亿元。对评价结果为“中”的项目继续按不低于10%的比例核减下一年度预算金额,评价结果严格与2025年预算安排挂钩,预计压减资金400万元。

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